Автори мотивували внесення законодавчої ініціативи тим, що сьогодні в Україні склалась катастрофічна ситуація в соціальній сфері. Приблизно 15 млн. українців мають щомісячний прибуток, менший за встановлений законодавством прожитковий мінімум. Пенсії за віком та більшість соціальних виплат не можуть забезпечити навіть фізіологічні потреби людини.
З низки об’єктивних і суб’єктивних причин держава не може забезпечити належний рівень соціального захисту тим громадянам України, які того гостро потребують. Першим кроком в цьому напрямі має стати встановлення і чітке визначення норм соціальних гарантій громадян України.
Законопроект спрямований на визначення принципів та загальних правових, організаційних та фінансових засад соціальних гарантій громадян України, забезпечення прав кожної людини на гідні умови її життя.
Положення законопроекту гарантують підвищення рівня фінансової підтримки, поліпшення матеріального становища, отримання того рівня освіти, який відповідає власним здібностям громадянина, створення належних умов соціальної адаптації.
Законопроект визначає поняття, форми та види соціальних гарантій громадян України, а також встановлює коло осіб, що мають право на забезпечення соціальних гарантій.
Проектом визначаються принципи, критерії надання, джерела фінансування, перелік послуг та коло осіб, що мають право на такі види соціальних гарантій як соціальне страхування, соціальна підтримка сім’ї, соціальна допомога та соціальне обслуговування, принципи отримання соціального житла, встановлюються компетенція та повноваження органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських об’єднань.
Автори зазначають, що фінансові зобов’язання, які випливають з положень даного законопроекту передбачені Державним бюджетом на 2005 рік та Програмою діяльності Кабінету Міністрів, тому виконання норм даного закону не впливатиме на зростання видаткової частини Державного бюджету України.
Автори законопроекту сподіваються, що його прийняття сприятиме вирішенню складних соціальних проблем, підвищить рівень матеріального забезпечення громадян, покращення рівня освіти, житлових умов, поліпшення стану здоров’я.