Законопроект (реєстр. №8730), внесений народним депутатом С.Ківаловим, спрямований на узгодження положень Бюджетного кодексу України та Закону "Про судоустрій і статус суддів" в частині щодо віднесення видатків на утримання судів до захищених видатків Державного бюджету.
Відповідні зміни пропонується внести до частини другої статті 55 Бюджетного кодексу, яка містить перелік захищених видатків Державного бюджету передбачивши, що видатки на утримання судів відносяться до захищених видатків, що в цілому забезпечить незмінність обсягу фінансування судів навіть при здійсненні скорочення затверджених бюджетних призначень та сприятиме забезпеченню конституційних гарантій належного фінансування судів як складової гарантій їх незалежності.
Автор законопроекту С.Ківалов наголосив, що забезпечення державного фінансування
функціонування судів і діяльності суддів є однією з умов стабільності їхньої
роботи, на що неодноразово у своїх рішеннях звертав увагу Конституційний Суд
України.
Зокрема, зазначалося, що Конституційний Суд вказав на особливий порядок фінансування судів і діяльності суддів, що, в свою чергу, є однією з конституційних гарантій їх незалежності, закріпленої у статті 126 Конституції, і спрямовано на забезпечення належних умов для здійснення незалежного правосуддя (абзац п'ятий підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007). Крім того, вказувалося, що фінансування судової гілки влади з Державного бюджету в обсягах, які мають забезпечувати належні економічні умови для повного і незалежного здійснення правосуддя, спрямоване на гарантування судової діяльності на основі принципів і приписів Конституції (абзац третій пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 24 червня 1999 року № 6-рп/99).
На засіданні Комітету зазначалося, що положенням частини першої статті 142 Закону "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, і такі бюджетні призначення на утримання судів належать до захищених статей видатків.
Крім того, парламентарії звертали увагу на те, що до набрання чинності Бюджетним кодексом перелік захищених видатків встановлювався щорічними законами про Державний бюджет, після набрання чинності - цей перелік становить вичерпний характер і чітко визначений у частині другій статті 55 Бюджетного кодексу. Водночас, зазначений перелік не містить у собі видатки на утримання судів.
Члени Комітету підкреслювали, що за інформацією, наданою Державною судовою адміністрацією, встановлені на 2011 рік бюджетні асигнування забезпечують потребу судової системи у фінансових ресурсах лише на 25,1 відсотка, а Законом "Про Державний бюджет України на 2011 рік" фінансування судової системи в цілому було зменшено на 88,9 млн. грн., тобто на 3,4 відсотка у порівнянні з бюджетними показниками минулого року.
Тому, на думку народних депутатів, у разі прийняття зазначеного законопроекту та віднесення видатків на утримання судів до захищених видатків держбюджету, розмір коштів виділених на утримання судів не можна буде скоротити за обсягом під час виконання бюджету навіть у випадках виникнення або збільшення дефіциту бюджету.