Законодавчим актом внесено зміни до
чинного закону в частині спрощення
порядку закупівлі підприємствами, уточнено підстави
для застосування процедури закупівлі в одного учасника та встановлено новий механізм застосування процедури закупівлі в одного учасника, згідно з яким відсутня
необхідність отримання погодження Уповноваженого органу
у сфері державних закупівель тощо.
В пропозиціях Президента України зазначається, що документом, зокрема, передбачається частину третю статті 2 Закону "Про здійснення державних закупівель", що визначає випадки, на які не поширюється його дія, доповнити чотирнадцятьма новими позиціями.
На думку Президента України, суттєве розширення переліку випадків, на які не поширюватиметься дія закону, а відтак, і процедури закупівлі, може призвести до обмеження конкуренції у відповідних сферах, підвищення корупційних ризиків під час здійснення відповідних закупівель, а також до неефективного витрачання бюджетних коштів і додаткових бюджетних витрат.
За таких обставин пропоновані зміни не відповідають конституційним засадам забезпечення державою захисту конкуренції у підприємницькій діяльності і не можуть бути підтримані.
Президент України пропонує не виводити з-під сфери дії закону випадки, коли предметом державних закупівель є:
товари і послуги, які закуповуються органами та установами виконання покарань, слідчими ізоляторами (виробничими майстернями і підсобними господарствами таких установ та ізоляторів), підприємствами установ виконання покарань в установах виконання покарань, слідчих ізоляторів (виробничих майстерень і підсобних господарств таких установ та ізоляторів), підприємств установ виконання покарань;
товари і послуги, які безпосередньо закуповуються для проведення виїзних гастрольних заходів творчих колективів та виконавців, а також культурно-мистецьких та туристичних заходів і фестивалів;
корми для циркових тварин;
товари і послуги для створення нових постановок (концертів), виготовлення (створення) вихідних фільмових матеріалів, аудіовізуальних творів;
товари і послуги, призначені безпосередньо для забезпечення проведення будь-яких заходів і офіційних прийомів за участю Президента України, Голови Верховної Ради та членів Кабінету Міністрів;
послуги з авіаперевезення всіх державних офіційних делегацій.
Для освітніх же послуг, що надаються закордонними вищими навчальними закладами та науковими установами студентам, аспірантам, науковим і науково-педагогічним працівникам за межами України, пропонується запровадити визначення окремим законом особливостей здійснення закупівель.
В пропозиціях зазначається також, що законом пропонується встановити, що повноваження Рахункової палати, Антимонопольного комітету, інших відповідних центральних органів виконавчої влади щодо здійснення контролю у сфері державних закупівель визначаються не тільки Конституцією та законами України, а й актами Кабінету Міністрів. Така зміна, вважає Президент України, не відповідає Конституції України, Закону "Про центральні органи виконавчої влади", тому її пропонується виключити.
Президент України пропонує також вилучити норми щодо запровадження обов'язкового страхування відповідальності учасника - переможця процедури закупівлі в разі попередньої оплати, якщо сума, визначена у договорі про закупівлю, дорівнює або перевищує 10 мільйонів гривень.
У пропозиціях зазначається, що вичерпний перелік видів обов'язкового страхування визначено у статті 7 Закону "Про страхування" і він не передбачає страхування відповідальності учасника процедури закупівлі. А будь-яких змін щодо доповнення переліку видів обов'язкового страхування законом, що надійшов на підпис, не передбачено. Президент України, зокрема, вважає, що запровадження механізму страхування відповідальності переможця процедури закупівлі надмірно обтяжить учасників процедур закупівель, спричинить додаткове платіжне навантаження на переможців конкурсних торгів.
Відповідний законопроект зареєстровано за №7532.