За предметом правового регулювання проект закону належить до пріоритетної сфери адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, які регулюють відносини пов’язані із підприємницькою діяльністю.
За словами автора, народного депутата В.Асадчева, законопроект розроблено з метою збереження конкуренції між платниками податків, запобігання залученню в економіку “брудних” коштів, припинення контрабандного ввезення товарів в Україну та значного збільшення надходжень до бюджету.
Проектом вносяться зміни та доповнення до деяких законів України, якими передбачається визначити термін “фіктивна особа”, встановити правові наслідки укладення правочинів із такою особою, впорядкувати діяльність офшорних фірм та припинити формальні ознаки за якими суди виносять рішення про звільнення окремих підприємств від сплати податків.
Необхідність у впровадженні таких норм у законодавство, зазначає автор, виникла з огляду на численні випадки виявлення правоохоронними органами угод, укладених від імені осіб, що здійснюють господарську діяльність без реєстрації у встановленому законом порядку або зареєстровані з порушенням діючого законодавства. Так за період діяльності підрозділами податкової міліції ліквідовано понад 1 тисячі конвертаційних центрів, 31 тисячі фіктивних підприємств, попереджено необґрунтоване, за участю фіктивних осіб та офшорних фірм, відшкодування ПДВ на суму понад 8 млрд. грн. Крім цього, тільки протягом 2004 року, в результаті діяльності підприємств, які користуються рішеннями судів про звільнення від сплати податків, до бюджету не надійшло податку на додану вартість, податку на прибуток та акцизного збору на суму біля 8 млрд. грн.