Комітетом, зокрема, відзначено, що встановлення умов сплати єдиного та фіксованого податків, які діяли до 1 січня 2005 року для суб’єктів малого підприємництва, в частині погашення зобов’язань перед державними цільовими фондами, надасть можливість зняти соціальну напругу, яка існує в малому бізнесі.
Позитивною відмінністю законопроекту є виключення із переліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню безробітних громадян, а разом з тим позбавлення Фонду соціального страхування на випадок безробіття обов’язковості сплати страхових внесків за таких громадян. Це сприятиме збереженню фінансової стабільності Фонду соціального страхування на випадок безробіття і одночасно забезпеченню безперервного страхового стажу громадян у період безробіття.
До позитивів законопроекту члени Комітету віднесли поетапне збільшення розмірів мінімальної заробітної плати з 262 грн. на початку року до 332 грн., які заплановані Урядом – з 1 вересня 2005 року, що дорівнюватиме 73,3 відсотків прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Водночас, Комітет висловив застереження щодо окремих положень законопроекту. Зокрема, у проекті передбачено поетапне запровадження умов оплати праці працівників бюджетної сфери на основі Єдиної тарифної сітки, однак не вказані конкретні терміни. З метою прискорення її запровадження пропонується передбачити збільшення видатків на її запровадження до 5 млрд. грн.
Статтею 40 законопроекту передбачено обсяг коштів, які спрямовуються у 2005 році на реалізацію Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", у сумі не менше 659.146 тис. гривень, у тому числі субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам у сумі 531.203,5 тис. гривень.
Комітет вважає за необхідне ще раз звернути увагу Кабінету Міністрів України на те, що розміри державних соціальних гарантій не відповідають рівню встановленому Конституцією України та Законом України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”.
Комітет не може погодитись з введення в законодавче поле такого поняття як “декларативні соціальні стандарти та соціальні гарантії”, для яких видатки, встановлені чинним законодавством, але їх фінансове забезпечення не передбачено у державному та місцевих бюджетах у відповідному бюджетному періоді. Водночас, базовим Законом України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” встановлено, що державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються з метою визначення та обгрунтування розмірів видатків Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, соціальних фондів на соціальний захист і забезпечення населення та утримання соціальної сфери.
Комітет також розглянув пропозиції Кабінету Міністрів по вирішенню питання повернення грошових заощаджень громадян у 2005 році. Комітет пропонує:
- розподілити визначену бюджетом суму (6 млрд. грн.) порівну між усіма вкладниками, перед якими існує заборгованість по заощадженнях, пропорційно сумі вкладу, спрямувавши кошти тільки на оплату боргу чи поточні платежі за житлово-комунальні послуги;
- збільшити до 1 млрд. грн. обсяг коштів, визначених для компенсації грошових заощаджень громадян готівкою.
Комітет висловив свої пропозиції щодо нової редакції частини третьої статті 4 Закону України “Про прожитковий мінімум”. Члени Комітету наголосили, що внесення запропонованих змін втратить правову основу його встановлення та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, зокрема, оцінки стосовно перегляду протягом бюджетного року величини прожиткового мінімуму відповідно до зростання індексу споживчих цін разом з уточненням показників Державного бюджету України.
Крім того, значно втратиться його актуальність для оцінки рівня життя в регіоні, розроблення та реалізації регіональних соціальних програм.
Комітет вважає за доцільне відхилити запропоновану редакцію частини третьої статті 4 Закону України “Про прожитковий мінімум”.
Комітет висловив низку зауважень до інших деяких статей законопроекту.