Законопроектом (реєстр. №8006) пропонується законодавчо створити умови ефективного захисту кримінально-правовими засобами порушених прав та свобод громадян, інтересів держави, усунути перешкоди при проведенні досудового розслідування кримінальних справ.
Зокрема, проектом запропоновані зміни до статті 218 Кримінально-процесуального кодексу, які передбачають забезпечення своєчасного ознайомлення обвинувачених та їх захисників з матеріалами кримінальних справ із додержанням прав і свобод людини та ефективного вирішення кримінальних справ.
Під час обговорення
народні депутати, підтримуючи необхідність удосконалення процедури ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної
справи і виключення можливості умисного затягування виконання ними цієї слідчої дії, а отже і досудового
слідства в цілому, висловили низку зауважень до законопроекту.
На засіданні зазначалося про те, що відповідно до частині 6 статті 218 Кримінально-процесуального кодексу обвинуваченого і його захисника не можна обмежувати в часі, потрібному їм, щоб ознайомитися з усіма матеріалами справи. Водночас, є очевидним, що в даному випадку законодавець, захищаючи права обвинуваченого, створив передумови для зловживання правом на ознайомлення з матеріалами справи. Так, для усунення цього недоліку запропонованими змінами стаття 218 кодексу доповнюється новою нормою такого змісту: "У разі зволікання ознайомлення з матеріалами справи обвинуваченим чи його захисником слідчий за погодженням із прокурором або прокурор вносять до суду за місцем провадження слідства подання, яке суддя розглядає і своєю постановою може визначити строк, протягом якого обвинувачений і його захисник повинні ознайомитися з матеріалами справи і заявити клопотання. Після закінчення цього строку обвинувачений і його захисник вважаються ознайомленими з матеріалами справи. На постанову судді прокурором, обвинуваченим чи його захисником протягом трьох діб із дня її винесення може бути подана апеляція. Подача апеляції не зупиняє виконання постанови судді".
На думку народних депутатів, встановлення передбаченого проектом механізму впливу на обвинуваченого та його захисника є недоцільним і на практиці не сприятиме вирішенню проблеми. Вживання у тексті запропонованої норми терміну "у разі зволікання" містить оціночне поняття, а не конкретне визначення дій, які негативно впливають на вирішення завдань кримінального судочинства. Також це дає можливість слідчому або прокурору тлумачити вказане положення на свій розсуд, а відтак не виключається можливість допущення ними умисного порушення вимог частини 6 статті 218 Кримінально-процесуального кодексу.
Крім того, наголошували парламентарії, як вбачається з контексту пропонованої проектом частини 7 статті 218 кодексу, для задоволення клопотання про обмеження у часі ознайомлення обвинуваченого і його захисника з усіма матеріалами справи слідчий, прокурор мають надати суду переконливі докази зволікання ознайомлення з матеріалами справи, однак неясно, що саме можна вважати такими "переконливими доказами".