Законопроектом пропонується запровадити новий самостійний вид загальнообов‘язкового державного страхування громадян на випадок захворювання і отруєння неякісними алкогольними напоями та тютюновими виробами за допомогою якого “здійснюватиметься соціальний захист, охорона життя та здоров‘я громадян у разі постійної чи тимчасової втрати працездатності або смерті”.
Законопроектом передбачено створення спеціального недержавного страхового Фонду для виплат постраждалим внаслідок захворювання і отруєння неякісними алкогольними напоями та тютюновими виробами, у тому числі за рахунок асигнувань державного бюджету. Однак, наголосили народні депутати, у пояснювальній записці до законопроекту обґрунтування щодо необхідності витрат з державного бюджету на здійснення діяльності Фонду не надані. Основним джерелом надходжень Фонду визначено страхові внески, що сплачуватимуться виробниками і продавцями алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Таке положення суперечить Основам законодавства України про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування і ставить цих виробників у нерівні умови з виробниками і продавцями інших харчових продуктів, які також можуть спричинити харчові отруєння.
Зазначалося також, що правові засади забезпечення виробництва якісних та безпечних алкогольних напоїв і тютюнових виробів, питання відповідальності за виробництво та продаж неякісної алкогольної ї тютюнової продукції, наявність обов‘язкових медичних попереджень щодо шкоди здоров‘ю від вживання алкогольних напоїв і тютюнових виробів вже врегульовані відповідними законами України.
Незважаючи на заходи, які застосовуються державою з метою попередження шкідливого впливу на здоров‘я людини вживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, вважають народні депутати, споживачі цієї продукції свідомо піддають своє здоров‘я ризику захворювання або отруєння. Наслідки ж свідомого нанесення шкоди своєму здоров‘ю не можуть розцінюватися як “випадок захворювання і отруєння з незалежних від застрахованих осіб обставин”, як це визначено термінологією статті 1 законопроекту, і не можуть трактуватися як “страховий випадок”.
Окрім цього, законопроектом не передбачено розмежування випадків отруєнь, що виникли внаслідок вживання неякісних алкогольних напоїв, з випадками отруєнь від зловживання якісними алкогольними напоями, або іншими видами харчових отруєнь, під час яких постраждалі споживали різні харчові продукти разом з алкоголем, що робить неможливим визначення страхового випадку з медичних причин.
Прийняття запропонованого законопроекту, на думку народних депутатів, призведе до необґрунтованого стягнення додаткових платежів з легальних виробників алкогольних напоїв і тютюнових виробів, дерегулює загальнообов‘язкове державне соціальне страхування та призведе до додаткових витрат з державного бюджету.
З огляду на викладене Комітет вважає за доцільне рекомендувати Верховній Раді України відхилити цей проект закону.