Відкриваючи засідання, голова Комітету Олександр Омельченко, зокрема, наголосив на важливості місцевих референдумів та їх законодавчого унормування для процесів подальшої демократизації влади і суспільства в Україні. Заступник голови Комітету Юрій Ключковський
висловив сподівання, що позиція учасників
заходу істотно допоможе
членам Комітету під
час їх законотворчої роботи в цьому напрямку.
Учасники засідання зазначали також, що місцевий референдум є важливим інститутом безпосередньої демократії, що дозволяє громадянам України, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реалізувати право на прийняття рішень з найважливіших питань місцевого значення. Право громадян на участь у місцевому референдумі закріплено, насамперед, у статтях 38, 69 та 70 Конституції України. Водночас, на думку виступаючих, реалізація цього конституційного права сьогодні не знайшла належного законодавчого врегулювання. Під час засідання "круглого столу" йшлося про те, що свого часу чинний Закон "Про всеукраїнський та місцеві референдуми", який був прийнятий ще в 1991 році, відіграв значну роль у забезпеченні громадянам України їх права приймати рішення з найважливіших питань місцевого значення, однак сьогодні він частково не відповідає Конституції України та не створює належних умов для ефективної реалізації конституційного права громадян на участь у місцевих референдумах, оскільки у ньому не закріплені чіткі та зрозумілі механізми вирішення на місцевих референдумах найбільш важливих для територіальної громади питань.
На засіданні "круглого
столу" було, зокрема, презентовано
законопроект про місцевий референдум (реєстр. №7082),
внесений Кабінетом Міністрів України. Як зазначалося під
час обговорення, розробка цього документа обумовлена необхідністю законодавчого удосконалення механізму безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення шляхом, зокрема, проведення місцевого референдуму,
усунення невідповідності
чинного Закону "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" Конституції України.
Проектом закону пропонується визначити поняття місцевого референдуму, його видів, принципів участі громадян у місцевому референдумі, питань, що можуть виноситись на місцевий референдум. Положеннями законопроекту запропоновано також визначити суб´єкти ініціювання місцевого референдуму, регулювання питань утворення ініціативної групи, порядок її реєстрації, а також порядок і строків збирання нею підписів, утворення територіального округу, дільниць, визначення статусу комісій, їх повноважень та організації роботи, порядок складання списків учасників місцевого референдуму, агітація, порядок проведення голосування, встановлення результатів, оскарження рішень, дій, бездіяльності суб´єктів місцевого референдуму, особливості проведення місцевого консультативного референдуму.
Під час обговорення наголошувалося також на необхідності прийняття урядом нормативно-правового акту про порядок та розмір відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю чи майну члена комісії з місцевого референдуму у зв'язку з виконанням його обов'язків, а також витрат на відрядження, пов'язаних з виконанням обов'язків члена комісії; Центральною виборчою комісією - низки актів про затвердження форм заяви про реєстрацію ініціативної групи з місцевого референдуму, посвідчення члена цієї групи, підписного листа, протоколу про підсумки збору підписів учасників місцевого референдуму на підтримку ініціативи щодо проведення місцевого референдуму, щодо визначення порядку жеребкування під час розподілу керівних посад в дільничній комісії з місцевого референдуму тощо.
На думку учасників заходу, прийняття законопроекту та його реалізація позитивно вплинуть на розвиток адміністративно-територіальних одиниць, зокрема, сприятимуть зростанню соціальної активності кожного жителя, залученню населення до самоврядного процесу, а відтак - становленню повноцінного місцевого самоврядування у адміністративно-територіальних одиницях України. Наголошувалося також, що в ході громадського обговорення документа виявилося, що в цілому законопроект сприймається громадськістю позитивно як такий, що спрямований на створення додаткових гарантій реалізації права територіальних громад на безпосереднє волевиявлення, участі громадян у вирішенні питань місцевого значення.