Відкриваючи слухання, голова Комітету
Андрій Шевченко звернув увагу присутніх на законопроект про реформу державної
та комунальної преси (реєстр. №6468),
внесений народним депутатом Степаном Курпілем, і запросив присутніх висловити
свої думки з приводу не тільки цього документа, але й взагалі концепції
роздержавлення засобів масової інформації.
Характеризуючи історію питання, виступаючий зазначив, зокрема, що Верховна Рада ще в 1999 році ухвалила Постанову "Про діяльність Кабінету Міністрів України, інших органів влади щодо забезпечення свободи слова", положеннями якої було визнано за необхідне прискорити розробку концепції роздержавлення ЗМІ. У 2003 році Верховна Рада провела парламентські слухання, результатом яких стала Постанова про внесення до порядку денного законопроекту "Про Концепцію роздержавлення ЗМІ". Доповідач наголосив, що з 2005 року ці питання обумовлюються необхідністю виконання вимог у рамках європейської інтеграції України, адже серйозним поштовхом для прискорення процесу стала Резолюція Асамблеї Ради Європи від 5 жовтня 2005 року, яка містить заклик до України "якнайшвидше розпочати роздержавлення друкованих ЗМІ".
А. Шевченко сказав також, що у листопаді 2006 року у Комітеті з питань свободи слова та інформації відбулися слухання на тему "Реформування державних та комунальних друкованих ЗМІ", на яких були представлені проекти законодавчих актів, підготовлені Міністерством юстиції та Національною спілкою журналістів. "Зазначимо, що вони суттєво різнилися: у мін´юстівському йшлося про реформування, тоді як у спілчанському - про особливості роздержавлення. Передбачалося, що у проекті за бажанням можуть взяти участь колективи ЗМІ, заснованих органами державної влади та місцевого самоврядування",- зазначив доповідач і наголосив, що після цього до Верховної Ради п´ятого скликання було подано три законопроекти про роздержавлення ЗМІ, розроблені Міністерством юстиції, Національною спілкою журналістів та Українською асоціацією видавців періодичної преси, які так не були розглянуті.
Голова парламентського Комітету також нагадав, що у липні 2007 року Кабінет Міністрів вносив до Верховної Ради проект закону про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації, який містив норму про підготовчий етап роздержавлення, на якому мав би бути реалізований пілотний проект. "Передбачалося, що для участі в пілотному проекті редакція звертатиметься до НСЖУ з відповідним клопотанням, а та в свою чергу виходитиме з поданням на уряд для затвердження переліку редакцій, що беруть участь в проекті. Чимало охочих редакцій навіть зголосилися. Але з відомих причин (дострокові перевибори парламенту) закон був повернутий уряду знову,"- підсумував виступаючий.
Учасники слухань зазначали, зокрема, що в
процесі роздержавлення ЗМІ необхідно надати редакціям, творчим колективам,
журналістам достатньо важелів у нових, вже приватизованих ЗМІ, впливати на
редакційну політику та якість інформації. Водночас, наголошували виступаючі,
ЗМІ в жодному разі не мають діяти виключно в інтересах нового власника, забувши
і про інтереси місцевої громади і про права свого читача.
Під час заходу наголошувалося також, що зволікання з розв‘язанням проблеми роздержавлення ЗМІ призвело до поглиблення процесу творчої деградації частини комунальних ЗМІ, перетворенню низки обласних, міських, районних газет, редакцій радіо і телебачення в "керовані рупори влади". "Через недостатню врегульованість питань фінансування діяльності державної та комунальної преси, відсутність чітких і прозорих механізмів призначення головних редакторів, захисту журналістів від тиску з боку засновників набуло масового характеру втручання влади у редакційну політику ЗМІ",- зазначалося під час слухань.
За підсумками слухань профільному парламентському Комітету рекомендовано утворити робочу групу для опрацювання узгодженого законопроекту про реформування державних та комунальних ЗМІ, залучивши до участі в роботі групи представників органів державної влади, медіа-експертів, журналістів та представників громадськості. Комітет має також взяти під контроль виконання вимог чинного законодавства щодо мораторію на відчуження приміщень та майна, які входять до основних фондів державної та комунальної преси, а також на розривання договорів оренди приміщень, в яких працюють ЗМІ. Державному комітету телебачення і радіомовлення України рекомендовано сформувати та внести пропозиції щодо реформування державної та комунальної преси.