Законопроектом (реєстр. №7305) пропонується врегулювати питання, пов´язані із застосуванням сучасних реєстраторів розрахункових операцій, які створюють контрольні стрічки в електронній формі.
Під час обговорення проекту
члени Комітету акцентували увагу на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України.
На думку експертів, у законодавчій пропозиції, згідно з якою "візуальна форма контрольної стрічки в електронній формі - відображення інформації, яку містить контрольна стрічка, електронними засобами або на папері у вигляді, придатному для сприймання її змісту людиною", доцільно конкретизувати критерії, за якими визначатиметься придатність контрольної стрічки "для сприймання її змісту людиною".
Певні застереження висловлено й до пропозиції проекту, згідно з якою "реєстратори розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, повинні мати позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації.
Подані до проекту документи, наголошувалося на засіданні, не містять пояснень щодо необхідності отримання зазначеного позитивного висновку при встановленні реєстраторів розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі, оскільки при застосуванні звичайних реєстраторів отримання такого висновку непотрібне. Відповідно до чинної частини першої статті 2 закону на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника. Тому, зазначають експерти, "виникає питання щодо доцільності встановлення додаткових вимог у вигляді отримання позитивного експертного висновку для окремого виду таких реєстраторів".
Крім того, зауважили народні депутати, процедура отримання висновку створить додаткове навантаження на суб´єктів підприємницької діяльності, оскільки потребуватиме часу та матеріальних витрат.
У проекті, вважають парламентарії, поза межами законодавчого регулювання залишився порядок отримання позитивного експертного висновку реєстраторами розрахункових операцій. Зокрема, незрозуміло, який державний орган надаватиме такі висновки, чи не потребуватиме таке рішення створення нових дозвільних структур, які вимоги мають виконати підприємці для отримання такого висновку тощо. Крім того, у законопроекті не визначені: вартість такої експертизи, терміни розгляду документів, перелік підстав відмови у наданні позитивного висновку, а також відповідальність державного органу, який безпідставно відмовив у наданні цього висновку.
На засіданні також зазначалося, що у проекті та поданих до нього документах відсутні докладні обґрунтування щодо доцільності збільшення саме з десяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян розміру фінансових санкцій у випадках, коли контрольну стрічку не надруковано або не створено в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій, або не збережено протягом трьох років, або не забезпечено цілісність та автентичність контрольної стрічки, створеної в електронній формі, або не забезпечено можливість перетворення інформації, яку містить контрольна стрічка, створена в електронній формі, у візуальну форму на вимогу органу державної податкової служби.
Голова Комітету Н.Королевська акцентувала увагу на тому, що внесення запропонованих змін до чинного закону створює передумови для прийняття відповідними державними органами рішення щодо повної заміни діючих реєстраторів розрахункових операцій на більш сучасні, зокрема, на реєстратори розрахункових операцій, що створюють контрольну стрічку в електронній формі. Оскільки таку заміну підприємці здійснюватимуть за власний рахунок, це, вважає народний депутат, негативно позначиться на їх фінансовому становищі.
За підсумками обговорення члени Комітету дійшли висновку, що прийняття законопроекту є передчасним та обтяжливим для суб´єктів господарювання.