Законопроектом (реєстр. №7418), внесеним Кабінетом Міністрів, пропонується удосконалити дозвільну систему у будівництві за рахунок:
зменшення кількості дозвільних і погоджувальних процедур, скорочення часу їх проходження та переліку необхідних документів;
запровадження у дозвільній системі у будівництві принципів мовчазної згоди, єдиного вікна та організаційної єдності;
здійснення окремих видів господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру на основі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства;
персоніфікації відповідальності суб'єктів архітектурної діяльності, поступового переходу від ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єкта архітектури, до професійної атестації виконавців окремих видів робіт;
дерегуляції господарської діяльності шляхом передачі частини функцій з державного регулювання та контролю самоврядним організаціям.
Як зазначив заступник міністра Кабінету Міністрів Юрій Аністратенко: прийняття законопроекту спростить дозвільні та погоджувальні процедури у будівництві, дозволить адаптувати регуляторну політику України до європейських стандартів, забезпечити сприятливі умови для ведення бізнесу, розвитку будівельної та суміжних галузей.
Доповідач пояснив: законопроект є рамковим. Його норми охоплюють п'ять основних напрямів - планування територій; землевідведення; проектна документація; будівництво; оформлення документів на право власності. Проект містить такі поняття як "генеральна схема планування території України", "генеральний план населеного пункту", "детальний план території", "містобудівний кадастр" тощо. За словами доповідача, у проект також включено нове поняття "зонінг" - це документація, яка визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб. Зонінг розробляється на основі генерального плану населеного пункту та містобудівного кадастру з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб. Під час розроблення зонінгу в його складі розробляється проект землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів.
Проектом передбачені норми щодо відповідальності забудовників за самочинно збудовані об'єкти містобудування та державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт, виробництва будівельних матеріалів, виробів і конструкцій тощо.
Законопроект передбачає внесення змін до майже 30 законодавчих актів та розроблення низки підзаконних нормативних документів.
Члени Комітету, проаналізувавши законопроект, погодились з необхідністю спрощення дозвільних процедур у будівництві. Голова Комітету Володимир Рибак, зокрема, зазначив: "З чогось потрібно починати. Якусь частину зловживань у будівельній сфері з прийняттям цього закону нам вдасться зупинити. Всі інші кроки будуть зроблені у наступному році".
Водночас, народні депутати зауважили, що проект потребує певного доопрацювання. Зокрема, на думку парламентаріїв, недостатньо обґрунтованим є збереження в умовах унітарної держави місцевих правил забудови, коли основна їх частина - зонінг виводиться з цих правил як окремий містобудівний документ. Текст законопроекту потребує певних редакційних правок.
Члени Комітету, беручи до уваги те, що зауваження можуть бути враховані під час доопрацювання законопроекту до другого читання, пропонують за результатами розгляду у першому читанні прийняти проект за основу.