Відкриваючи слухання, голова Комітету Олександр Омельченко зазначив що
захід відбувається "в контексті нової України як президентської
республіки". Він наголосив, що, "незважаючи на всі позитивні риси чинної
Конституції, в Україні так і не вибудовано ефективну і демократичну модель
місцевого самоврядування".
Голова підкомітету з питань державного будівництва Комітету Василь Демчишен у своєму виступі звернув увагу присутніх на те, що одним з політичних пріоритетів сьогодні є "реформування системи місцевого самоврядування та адаптація відповідних законодавчих норм до загальноєвропейських".
Під час слухань учасників заходу було ознайомлено з експертним висновком Ради Європи щодо відповідності національного законодавства України положенням Європейської Хартії місцевого самоврядування, який розроблено експертами програми Ради Європи "Посилення місцевої демократії та підтримка реформ місцевого самоврядування в Україні". У висновку йдеться про те, що Україні необхідно перейти до загальноєвропейської концепції самоврядування як права місцевих влад. Зокрема, надати повноцінні права обласним та районним радам; запровадити реальне втілення в життя принципу субсидіарності; впорядкувати систему делегування повноважень; запровадити таку бюджетну систему, за якої органи місцевого самоврядування матимуть можливість діяти самостійно та під власну відповідальність.
Учасники слухань акцентували увагу на тому, що Україна, ратифікувавши Європейську Хартію місцевого самоврядування у 1997 році, досі не ратифікувала Європейську Конвенцію регіональних мов і мов меншин та Європейську Конвенцію щодо участі іноземців у суспільному житті на місцевому рівні.
На засіданні обговорювалися також Рекомендації 102 (2001) та Резолюція 123 (2001) Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи про стан місцевої і регіональної демократії в Україні та рекомендації Ради Європи до Національної Стратегії реформування місцевого самоврядування в Україні.
За підсумками обговорення було ухвалено Рекомендації комітетських слухань. В них учасники заходу, зокрема, звертаються до Президента України з пропозицією розглянути питання стосовно утворення при Раді регіонів постійно діючої експертної робочої групи з питань розвитку місцевого самоврядування. Відповідно до документа, на засіданні Ради регіонів необхідно розглянути питання щодо впровадження в Україні Європейської хартії місцевого самоврядування та виконання Україною своїх зобов'язань як держави-члена Ради Європи, внесених до висновку Парламентської Асамблеї Ради Європи №190(1995).
В Рекомендаціях йдеться також про необхідність утворення при
Комітеті з питань державного будівництва та місцевого самоврядування постійно
діючої робочої групи з питань впровадження Європейської Хартії місцевого
самоврядування в Україні. Учасники слухань вважають, що парламент має
розглянути питання щодо ратифікації нових правових інструментів Ради Європи у
галузі місцевої та регіональної демократії - Протоколу №3 до Європейської рамкової
конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними громадами або владами (СЕТ8 206) та Додаткового
протоколу до Європейської хартії місцевого самоврядування (СЕТ8 207).
Кабінету Міністрів України рекомендовано здійснити комплексний аналіз та сприяти впровадженню рекомендацій експертного висновку Програми Ради Європи "Посилення місцевої демократії та підтримка реформ місцевого самоврядування в Україні" щодо відповідності національного законодавства України положенням Європейської Хартії місцевого самоврядування. На думку учасників заходу, уряд має також сприяти реалізації в Україні основних завдань Утрехтського порядку денного щодо забезпечення доброго врядування, ухваленого на 16-й Європейській конференції міністрів, відповідальних за місцеве та регіональне врядування (м. Утрехт, 15-16 листопада 2009 р.).В Рекомендаціях йдеться й про необхідність розгляду питання щодо розробки та впровадження інноваційних інструментів та механізмів щодо розвитку місцевої та регіональної демократії в Україні. В документі зазначається також про актуальність розробки проекту Національної Стратегії реформування системи місцевого самоврядування в Україні на середньострокову перспективу з урахуванням рекомендацій Ради Європи.
В Рекомендаціях пропонується органам місцевого самоврядування та їх асоціаціям: активно залучитися до підготовки впровадження комплексної реформи системи місцевого самоврядування в Україні; сприяти впровадженню в Україні принципів Європейської Хартії місцевого самоврядування; а також всебічно підтримувати проведення інформаційно-просвітницьких заходів з метою популяризації європейських стандартів у галузі місцевої та регіональної демократії тощо.