Законопроектом пропонується надати місячний строк для здійснення легалізації об`єднань громадян шляхом реєстрації та 10 робочих днів – для обліку легалізованих шляхом повідомлення про заснування громадських організацій та їх спілок.
На засіданні Комітету наголошувалося, що до законопроекту надійшли чисельні зауваження. Зокрема, Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України зазначає, що проект пропонує включати до повідомлення про заснування інформацію про керівника громадської організації. Але слід враховувати той факт, зазначають експерти, що керівництво організацією може здійснюватись не тільки окремою особою, а і колегіальним органом. Необхідність включення до повідомлення про заснування інформації про керівника, означатиме, що громадські організації (які мають на меті легалізувати своє заснування шляхом повідомлення) не можуть мати колегіальний керуючий орган.
Голова Комітету Василь Онопенко наголосив, що проектом пропонується замінити двохмісячний строк, протягом якого легалізуючий орган розглядає заяву про реєстрацію, на місячний термін. З цим положенням законопроекту не погоджується Мін’юст, зазначаючи, що на практиці впродовж 2003 року та 5 місяців 2004 року, в ході розгляду документів і проведення перевірок статутних документів на відповідність законодавству України, з 389-ти розглянутих Мін’юстом справ було відмовлено в реєстрації 165 громадським організаціям у зв’язку з виявленням їх невідповідності законодавству України.
“Основне зауваження Комітету та Верховного Суду України викликало положення ч.3 статті 17 проекту, якою передбачено, що громадські організації, їх спілки вважаються легалізованими шляхом повідомлення про заснування з дня подання письмового повідомлення до легалізуючих органів. З таким положенням Комітет не може погодитись, оскільки ч. 1 статті 4 Закону "Про об’єднання громадян" встановлені обмеження на створення і діяльність об’єднань громадян. У запропонованій редакції статті 17 доцільно передбачити термін, протягом якого легалізуючий орган мав би можливість перевірити відомості, вказані у повідомленні про заснування”, - зазначив В.Онопенко.
На його думку, таке запропоноване проектом положення відводить легалізуючому органу роль статиста, який лише повідомляється про заснування, після чого громадська організація автоматично вважається легалізованою шляхом такого повідомлення.
На переконання членів Комітету, легалізуючі органи повинні мати якійсь час для перевірки відомостей, вказаних у повідомленні про заснування, на відповідність ч.1 ст. 4 Закону “Про об’єднання громадян”, а вже потім приймати рішення про те, чи може бути легалізовано таку організацію.
За підсумками обговорення Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України законопроект направити на доопрацювання із наступним повторним поданням на перше читання.