На
засіданні автор проекту, голова Комітету
Н.Королевська зазначила, що документом (реєстр. №7037) пропонується тимчасово надати податкові
канікули для фізичних осіб-підприємців, які здійснюють господарську
діяльність на самостійній основі без залучення найманих працівників.
Обговоривши законопроект, члени Комітету погодилися з висновками Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України щодо необхідності його доопрацювання.
Зокрема, в висновку зазначається, що подані до проекту документи не містять жодних розрахунків щодо можливих втрат бюджетів та Пенсійного фонду України від впровадження пропозицій проекту, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Експерти звернули увагу й на те, що сьогодні питання оподаткування малого бізнесу (зокрема фізичних осіб - підприємців) регулюється Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб´єктів малого підприємництва", згідно з яким зазначені суб´єкти сплачують єдиний податок замість встановленого переліку загальнодержавних та місцевих податків та зборів (обов´язкових платежів). Однак у поданому проекті питання стосовно того, чи поширюватимуться запропоновані "податкові канікули" на фізичних осіб - підприємців, які застосовують зазначену форму оподаткування, залишилося поза межами законодавчого регулювання.
Згідно з запропонованим у статті 1 проекту визначенням поняття "платники податків", вимоги щодо застосування "податкових канікул" поширюватимуться тільки на "фізичних осіб-підприємців, які здійснюють господарську діяльність на самостійній основі без залучення найманих працівників". На думку експертів, запровадження податкових канікул має стосуватися не лише осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність самостійно, але й тих, які залучають непрацюючих членів сім´ї, що є особливо характерним для таких видів діяльності як сільськогосподарське виробництво, ресторанний чи готельний бізнес тощо. До того ж, йдеться у висновку, "діяльність фактично однієї особи - підприємця навряд чи буде спрямована на виробництво товарів, яке в такому випадку звільнятиметься від оподаткування".
На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект потребує експертного висновку Міністерства фінансів щодо визначення вартісної величини його впливу на доходну та видаткову частину бюджету та пропозицій щодо доцільності його прийняття, можливості та терміну набрання ним чинності, що передбачено вимогами пп. 2 частини 2 статті 27 Бюджетного кодексу України.
Головне науково-експертне управління звертає увагу й на те, що законодавча пропозиція запровадження податкових пільг для фізичних осіб - підприємців, які здійснюють господарську діяльність "без залучення найманих працівників" створює певні передумови для ухилення їх від оподаткування, оскільки не виключено, що останні можуть укласти з найманими працівниками не трудовий, а цивільно-правовий договір.