Поданий проект носить уточнюючий характер. Відповідно до запропонованих змін, при реєстрації особи за місцем переважного перебування законодавчо урівнює місце переважного перебування особи з місцем її проживання.
Таким чином, зазначив автор, особи, які не мають постійного місця перебування, будуть зареєстровані, тобто будуть обліковані державою, і це місце буде занесено до Державного реєстру фізичних осіб – платників податків та інших обов'язкових платежів. За цих обставин найбільш соціально незахищений прошарок нашого суспільства матиме змогу стати його частиною з узаконенням його прав та обов’язків.
Голова Комітету Г. Удовенко зазначив, що прийнятий в 2003 року Верховною Радою України Закон “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” закріпив конституційне положення щодо гарантованості громадянам свободи пересування, вільного вибору місця проживання в Україні. Так, відповідно до чинного законодавства, місцем перебування особи є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої вона проживає менше шести місяців на рік. Доповнення цієї норми положенням, що особа може не тільки проживати, а і переважно перебувати в цьому місці, є цілком слушним.
Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховної Раді України прийняти проект закону за основу з подальшим його доопрацюванням на друге читання.