Законопроектом (реєстр. №6510), поданим Кабінетом Міністрів, пропонується прийняти нову редакцію Закону "Про основи соціального захисту бездомних громадян та безпритульних дітей", яка уточнює окремі терміни, змінює порядок роботи деяких закладів для бездомних осіб тощо. Крім того, пропонується нова редакція назви закону - "Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей".
На засіданні Комітету зазначалося: прийняття чинного закону у новій редакції дозволить удосконалити його норми, які визначають терміни і поняття з метою наближення їх до європейських стандартів. Під час обговорення наголошувалося на тому, що положення законопроекту спрямовані на об'єднання зусиль органів виконавчої влади, місцевого самоврядування у здійсненні заходів щодо запобігання бездомності та розв'язання проблем бездомних громадян в Україні.
Члени Комітету звернули увагу на запропоновані зміни до визначення поняття "бездомність", згідно з яким "бездомними вважаються особи, у яких відсутнє будь-яке житло, призначене та придатне для проживання".
У проекті на відміну від чинної редакції, виключено таку ознаку бездомності як наявність чи відсутність реєстрації місця проживання, що узгоджується із Законом "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Крім того, чітко окреслено категорії громадян, яких варто вважати бездомними - ті, хто проживають на вулиці, в парках, підвалах, під'їздах будинків, на горищах, в інших місцях, непризначених та непридатних для проживання, в тому числі житлових приміщеннях, що перебувають в аварійному стані.
Визначено окремі групи населення, які мають підвищений ризик втрати житлового приміщення, тобто у будь-який час можуть опинитися на вулиці або звернутися за наданням притулку до закладів відповідного спрямування, це - діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа, мешканці гуртожитків; особи, які проживають в орендованих приміщеннях, у знайомих, родичів, друзів тощо; особи, які страждають на психічні розлади; особи, хворі на наркоманію та хронічний алкоголізм (ст.15 законопроекту).
Народні депутати також відзначили суттєві зміни у проекті, які пропонується внести для врегулювання розбіжностей із Законом "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", щодо визначення місця проживання або місця перебування бездомного громадянина. А саме - у тлумаченні цих понять зазначено проміжок часу: місце проживання або місце перебування бездомного громадянина - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає відповідно понад шість або менше шести місяців на рік.
Проектом, крім діючих закладів соціального захисту для бездомних громадян (будинок нічного перебування, центр реінтеграції, соціальний готель), пропонується новий тип закладу - центр комплексного обслуговування цієї категорії осіб, структурні або відокремлені підрозділи якого можуть також надавати послуги, що надаються окремими закладами соціального захисту для бездомних осіб.
Передбачається також встановлення відповідальності за порушення законодавства стосовно соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей тощо.
Члени Комітету, підтримуючи законопроект, водночас зазначили, що потребують узгодження окремі статті законопроекту, зокрема стаття 28, щодо надання послуг бездомним особам та безпритульним дітям не узгоджується зі статтею 18, якою визначаються суб'єкти, що такі послуги надають.