Комісія зазначила, що протягом звітного періоду, як і в 2008 році, Фонд працював в законодавчому полі, яке не відповідає поточній економічній ситуації.
Члени Комісії підкреслили, що укази Президента України, видані у 2008 році, якими процеси приватизації були фактично заблоковані (від 06.03.2008 р №200 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони від 15.02.2008 р. "Про забезпечення національних інтересів і національної безпеки у сфері приватизації та концептуальні засади їх реалізації" та інші), діяли і у 2009 році.
На засіданні зазначалося, що Законом "Про Державний бюджет України на 2009 рік" було встановлено завдання з надходження коштів від приватизації державного майна у сумі 8 млрд. 501 млн. 224 тис. гривень. Воно було виконане на 9,6 відсотки (до Державного бюджету перераховано тільки 814,89 млн. грн.). Зокрема: завдання з надходження коштів від оренди державного майна виконано на 118 відсотки - всього від оренди за 2009 рік надійшло 655,23 млн. грн. (план - 555,5 млн. грн.); з надходження дивідендів на державну частку майна виконано на 144,8 відсотки - всього дивідендів надійшло 431,19 млн. грн. (план - 297,80 млн. грн.).
Також зауважувалося, що у порівнянні з попереднім роком збільшилися надходження коштів від продажу земельних ділянок під об´єктами приватизації -7,16 млн. грн. (у 2008 році - 1 млн. 080 тис. грн.) та приватизації об´єктів незавершеного будівництва - 17,14 млн. грн. (у 2008 році - 8,03 млн. грн.). Водночас, порівняно з 2008 роком, зменшилася як кількість приватизованих об´єктів групи А державної власності (191 - за 2009 рік проти 220 - за 2008 рік), так і сумарна вартість проданих об´єктів (83,52 млн. грн. - за 2009 рік, 205,86 млн. грн. - за 2008 рік).
На думку членів Комісії, неефективною залишилася і організаційна робота Фонду по забезпеченню та проведенню приватизації державного майна.
Зокрема, із 37 пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, які запропоновані до продажу за конкурсами, продано 7 пакетів. 18 пакетів акцій не продано у зв´язку з відсутністю попиту (стосовно 12 пакетів конкурси ще тривають). Тобто, ефективність роботи Фонду з продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств за конкурсами склала 50 %.
Низьким виявився і показник продажу пакетів акцій ВАТ на фондових біржах. Так, із 137 пакетів акцій ВАТ, запропонованих до продажу, продано тільки 34 пакети.
На засіданні також наголошувалося, що у Звіті за 2009 рік відсутній аналіз причин невиконання планових завдань з приватизації державного майна та неефективної організаційної роботи Фонду щодо забезпечення та проведення приватизації державного майна за звітний період. Як і в попередні роки, у Звіті не зазначено критеріїв, на підставі яких Фонд здійснює оцінку своєї діяльності.
Члени Комісії підкреслювали, що Фонд здійснює управління 615 об´єктами з корпоративними правами держави, з них у 194 об´єктах державна частка перевищує 50 відсотків статутного капіталу. В стадії банкрутства знаходяться 25,6% (194 об´єкта) господарських товариств від загальної кількості об´єктів, що є в управлінні державними органами приватизації.
Також зазначалося, що кількість господарських товариств у певній стадії процедури банкрутства порівняно з 2008 роком збільшилася на 45 одиниць. За звітний період кількість збиткових підприємств - 62 одиниці, а сума їх збитків складає 146,9 млн. грн. Найбільшу суму збитків отримали: ВАТ "Азовські мастила і оливи" (АЗМОЛ) - 31,7 млн. грн., ВАТ "Оріана" - 21,3 млн. грн., ВАТ "Макіївський коксохімічний завод" - 19,9 млн. грн.
Формальна участь Фонду в процесі реструктуризації підприємств, на думку членів Комісії, створили ситуацію, коли цей процес у деяких підприємствах триває десятки років, а фінансовий стан підприємств не поліпшується. Так, рішення про реструктуризацію ВАТ "Завод "Маяк" та ВАТ "Науково-виробничий комплекс "Київський завод автоматики ім. Г.І.Петровського" прийнято Фондом ще у 2001 році. Проте підприємства у звітному періоді мають кредиторську заборгованість, ВАТ "Науково-виробничий комплекс "Київський завод автоматики ім. Г.І. Петровського" має заборгованість перед бюджетом та заборгованість з оплати праці.
Незважаючи на те, що Фондом державного майна України видано наказ від 07.05.2009 №694 "Про затвердження Критеріїв ефективності управління корпоративними правами держави" у Звіті не наведено аналіз ефективності управління корпоративними правами держави органами приватизації відповідно до встановлених Критеріїв.
Комісія також підкреслила, що робота з формування Єдиного реєстру об´єктів державної власності не забезпечена організаційно. До цього часу Фонд не володіє повною інформацією щодо майна, управління яким здійснюють 11 міністерств та відомств і Севастопольська міська державна адміністрація. Такий стан формування реєстру, вважають народні депутати, унеможливлює у повному обсязі моніторинг об´єктів державної власності, їх поточний стан та негативно впливає на прийняття організаційних рішень щодо їх подальшого використання.
На засіданні також наголошувалося, що за підсумками 2009 року встановлене Державним бюджетом України завдання з надходження коштів від оренди державного майна виконано на 118 відсотки. Натомість, ситуація зі значним перевиконанням планових надходжень від оренди повторюється з року в рік (у 2008 році план було виконано на 124,11 відсотки), що може свідчити про свідоме заниження планових завдань. Порівняно з 2008 роком суттєво зменшилася загальна кількість договорів оренди, які укладені та дозволені органами приватизації (20 838 договорів -2009 рік, 24 071 договір -2008 рік).
Члени Комісії зауважили, що фактично Фонд обмежується простою констатацією загальної чисельності по видах договорів оренди, без публікації показників ефективності у розрізі різних видів (типів) об‘єктів оренди та їх аналізу. Однак, підходи до передачі об‘єктів державної власності у платне користування приватним особам цілих підприємств та, наприклад, окремого індивідуального майна має бути різним. Як правило, найбільшої шкоди інтересам держави, зауважили народні депутати, завдає саме неефективна оренда цілісних майнових комплексів державних підприємств, коли після тривалої оренди прибуткові підприємства повертаються до державної власності у повністю виснаженому становищі з від‘ємними показниками фінансово-господарської діяльності.
Окрім того, Комісія наголосила на вкрай незадовільній кадровій ситуації, що склалася у Фонді. Очолював Фонд виконуючий обов´язки Голови, низка заступників Голови Фонду також були виконуючими обов´язки. Така кадрова ситуація ускладнювала роботу цього органу та впливала на інвестиційний клімат в цілому.
Також зазначалося, що рекомендації, які були надані у Рішенні Комісії від 09 липня 2009 року з питання порядку денного "Про роботу Фонду державного майна України та хід виконання Державної програми приватизації у 2008 році" виконано не в повному обсязі.
За результатами обговорення Комісія вирішила визнати незадовільною роботу Фонду державного майна України за попереднього керівництва та виконання Державної програми приватизації у 2009 році.
Кабінету Міністрів рекомендовано забезпечити розробку та внесення на розгляд Верховної Ради України проекту закону "Про Державну програму приватизації на 2011-2013 роки", нової редакції законів "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", законопроектів про внесення змін до законів "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", "Про особливості приватизації об´єктів незавершеного будівництва" тощо.
Також Фонду державного майна рекомендовано вжити вичерпні заходи для забезпечення виконання планових завдань по надходженню коштів до державного бюджету відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік"; забезпечити у межах компетенції підготовку проекту Державної програми приватизації разом із змінами до законодавства з питань приватизації; вжити заходи щодо ліквідації заборгованості по сплаті дивідендів на державні корпоративні права та заборгованості по сплаті за оренду державного майна; привести у відповідність дані Єдиного реєстру об´єктів державної власності з даними органів уповноважених управляти державним майном. Окрім того, необхідно удосконалити інформаційно-маркетингову діяльність у ході підготовки підприємств до приватизації та в процесі продажу об´єктів приватизації з метою підвищення їх ринкової вартості та залучення ефективних власників, які мають довгострокові інтереси у розвитку підприємства та здатні зберегти чи збільшити кількість робочих місць; вжити вичерпні заходи стосовно підготовки до приватизації та продажу об´єктів разом з земельними ділянками; постійно здійснювати моніторинг фінансового стану підприємств, пакети акцій яких запропоновано до продажу, вживати запобіжні заходи щодо недопущення умисного доведення їх до банкрутства.