Законопроектом (реєстр. №6525), внесеним Кабінетом Міністрів, пропонується консолідувати в одному органі - Пенсійному фонді України, подібні для усіх фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування функції, а саме: взяття на облік платників, формування та ведення Державного реєстру соціального страхування (який включатиме організаційно - технічну систему відомостей про страхувальників і застрахованих осіб), забезпечення єдиної звітності, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння єдиного соціального внеску. Крім цього, пропонується запровадити сплату єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та його розщеплення Державним казначейством України на централізовані рахунки фондів соціального страхування.
Члени Комітету під час обговорення погодилися з необхідністю створення умов для уникнення дублювання страховими фондами функцій, пов'язаних із формуванням страхових коштів, що в свою чергу, повинне сприяти скороченню обсягу роботи, пов'язаної з постановкою на облік платників страхових внесків, збором коштів, спрощенню здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння внесків, зменшенню кількості перевірок платників внесків щодо сплати внесків до цільових страхових фондів, скороченню адміністративних витрат платників внесків тощо.
Водночас, народні депутати зазначили, що здійснена в Україні реформа соціального страхування започаткувала формування фондів як самоврядних організацій, на які покладається відповідальність щодо забезпечення державних соціальних гарантій на основі самостійного формування фінансів та адміністративної системи. Разом з тим, статтею 1 законопроекту передбачено, що саме Пенсійний фонд є органом, який веде облік платників єдиного соціального внеску, забезпечує збір та ведення обліку страхових коштів, контролює повноту та своєчасність їх сплати, веде Державний реєстр соціального страхування тощо.
Парламентарії звернули увагу на те, що сьогодні Пенсійний фонд є державним органом виконавчої влади. Тобто, у разі, якщо з 1 січня 2011 року не буде здійснено перетворення Пенсійного фонду в неприбуткову самоврядну організацію, як це визначено пунктом 12 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то інші фонди соціального страхування фактично будуть підпорядковані як страховики з питань обліку страхувальників та збору страхових внесків Пенсійному Фонду. Таке застереження члени Комітету обумовили тим, що у пункті 3 "Прикінцевих та перехідних положень" законопроекту визначена норма, яка на час цього перетворення надає право Пенсійному фонду та його відповідним управлінням виконувати обов'язки Пенсійного фонду щодо збору та ведення обліку єдиного соціального внеску.
Члени Комітету висловили застереження та зауваження до низки інших положень законопроекту, які потребують редакційного доопрацювання з урахуванням вимог нормопроектувальної техніки.