Законопроект (реєстр. № 2450) розроблявся Міністерством юстиції України протягом кількох років, а в ході підготовки цього законопроекту до другого читання робочою групою у складі представників Комітету, Секретаріату Кабінету Міністрів, Міністерства юстиції, Міністерства внутрішніх справ України була врахована значна кількість зауважень і пропозицій, як суб´єктів права законодавчої ініціативи, так і громадських організацій.
Як наголошувалося на засіданні Комітету, до сьогодні в Україні не існує законодавчого регулювання у цій сфері, а за роки незалежності України законопроекти з даного питання, які розглядались кожним скликанням парламенту, з різних причин не знаходили підтримки в сесійній залі.
За словами парламентаріїв, законопроект доопрацьовано з урахуванням спільного висновку Венеціанської комісії та Бюро по демократичним інститутам і правам людини ОБСЄ в редакції, запропонованій на перше читання; приведено у відповідність з нормами Конституції України та міжнародними стандартами в галузі захисту прав людини.
Як повідомили члени Комітету, зважаючи на звернення ряду громадських правозахисних організацій до Верховної Ради України з проханням провести обговорення законопроекту за їх безпосередньої участі, відбулися слухання в Комітеті, в яких взяли участь представники цих організацій, а також зацікавлених міністерств і відомств, науковці.
Члени Комітету підкреслили, що, дискусія, на жаль, виявила відсутність консолідованої позиції в середовищі громадських організацій щодо подальшої роботи над текстом даного законопроекту та діаметрально протилежні думки з питання доцільності його ухвалення: деякі громадські організації наголошували на актуальності і важливості законопроекту і пропонували прийняти його як Закон з урахуванням поправок до окремих положень; деякі висловлювали загальне заперечення необхідності ухвалення окремого закону про мирні зібрання, пояснюючи це тим, що право громадян збиратися мирно передбачено Конституцією України.
Зважаючи на вищевикладене, Комітет вважає, що формування об´єктивної, виваженої та неупередженої громадської думки, а також відновлення конструктивної роботи та співпраці всіх зацікавлених сторін при подальшому доопрацюванні цього законопроекту може відбутися на ґрунті проведення незалежної, фахової, юридичної експертизи його відповідності міжнародним стандартам авторитетною та впливовою експертною інституцією в галузі права і захисту прав людини, якою є Венеціанська комісія.