Законопроектом (реєстр. №4551) пропонується встановити додаткові гарантії захисту прав суб´єктів господарювання під час здійснення контролюючими органами перевірок тощо.
Зокрема, встановлюється правило, за яким до 1 січня 2011 року запроваджується мораторій на перевірки суб´єктів підприємницької діяльності, які діють у межах Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", за виключенням перевірок, які проводяться: за рішенням суду; за власною заявою суб´єктів підприємницької діяльності; після порушення кримінальної справи проти суб´єкта підприємницької діяльності або осіб, що мали правові відносини з платником податків; з метою запобігання порушенням Закону "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення".
Проектом також викладається у новій редакції стаття 11-1 Закону "Про державну податкову службу в Україні", яка унормовує питання планових та позапланових перевірок, що провадяться податковими органами. Зокрема, пропонується встановити граничний п´ятнадцятиденний строк тривалості проведення планових виїзних перевірок (з можливістю продовження зазначеного строку не більше, ніж на п´ять днів), зменшити періодичність планових перевірок до одного разу в 3 роки, не дозволяти органам податкової служби збільшувати термін податкової перевірки шляхом здійснення перерв.
На засіданні Комітету зазначалося, що пропозиція щодо запровадження мораторію викликає певні застереження у експертів Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України. На їх думку, "здійснення перевірок є однією із форм державного контролю за додержанням законодавства суб´єктами підприємницької діяльності, у зв´язку з чим державний контроль кваліфікується у теорії державного управління як одна із функцій державного управління, як один із способів забезпечення законності та дисципліни в державному управлінні". Характерною особливістю державного контроль (як і будь-якого контролю) є те, що він має здійснюватися систематично на постійній основі з використанням різноманітних форм та методів. Тому пропозиція проекту запровадити мораторій, вважають експерти, не відповідає сутності та призначенню державного контролю. Її практична реалізація не лише ускладнить виконання уповноваженими органами державної влади контрольно-наглядових функцій, а й послабить дотримання суб´єктами підприємницької діяльності чинного законодавства.
У висновку експертів також зазначається, що із змісту проекту неясно, про які конкретно види перевірок йдеться, якими органами вони здійснюються. У зв´язку із зазначеним досить складно погодитись із пропонованою у пояснювальній записці до проекту завданням цього акту як "встановлення додаткових гарантій захисту прав суб´єктів господарювання під час здійснення контролюючими органами перевірок". На думку фахівців, "більш коректним та логічним було б провадити вирішення цього завдання, не через накладення мораторію на проведення перевірок, а через удосконалення законодавчого механізму їх здійснення".
Члени Комітету акцентували також увагу на тому, що у висновку Комітету з питань бюджету зазначено, що Міністерством фінансів України зазначений законопроект не підтримується, оскільки його прийняття призведе до зменшення надходжень податків, зборів (обов´язкових платежів) до бюджету, що негативно вплине на його баланс.