Законопроектом (реєстр. №4420-1) пропонується визначити: принципи професійної етики публічних службовців; правила запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності публічних службовців; обмеження у зв´язку з припиненням публічної служби; правовий статус уповноваженого органу та уповноважених осіб, діяльність яких спрямована на забезпечення виконання цього закону; юридична відповідальність за порушення правил професійної етики публічних службовців тощо.

На засіданні Комітету зазначалося, що необхідність розроблення проекту обумовлена нагальною потребою у створені системи правових засобів, спрямованих на усунення причин та умов, котрі призводять до вчинення корупційних діянь та злочинів у сфері службової діяльності. За словами народних депутатів, українське законодавство таких засобів практично не містить, що суттєво ускладнює діяльність щодо попередження відповідних правопорушень. Зокрема, практично не врегульовані питання забезпечення виключення впливу особистих (приватних) інтересів публічних службовців на прийняття рішень або вчинення дій у процесі їх службової діяльності.

Принципово новим для вітчизняного законодавства, наголошувалося на засіданні, є запровадження терміну "конфлікт інтересів", під яким розуміється протиріччя між приватними інтересами публічного службовця та його службовими обов´язками, наявність якого може вплинути на об´єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі його службової діяльності. При цьому приватні інтереси - це будь-які інтереси публічного службовця, обумовлені особистими, родинними, дружніми чи будь-якими іншими позаслужбовими стосунками з іншими фізичними чи юридичними особами, в тому числі особисті майнові та немайнові інтереси, а також ті, що виникають у зв´язку з його членством або діяльністю в громадських, політичних та релігійних організаціях.

Пропонується визначити, що дія цього закону поширюється на осіб, які перебувають на публічній службі, тобто виконують функції держави та місцевого самоврядування. Зокрема на: членів Кабінету Міністрів; осіб, що призначаються на посади Президентом України, за його поданням; осіб, що призначаються на посади Верховною Радою або за її згодою; державних службовців; осіб, що займають посади в органах державної влади і не є державними службовцями; осіб, що займають посади в органах державної влади і мають спеціальні звання, класні чини, дипломатичні та інші ранги, кваліфікаційні класи тощо; військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, Державної спеціальної служби транспорту за переліком посад, затвердженим Кабінетом Міністрів; посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі сільських, селищних, міських голів; депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутатів місцевих рад; професійних суддів, в тому числі суддів Конституційного Суду.

До основних етичних принципів публічної служби віднесено, зокрема, такі як пріоритет інтересів публічної служби, уникнення конфлікту інтересів, неупередженість, політична нейтральність, прозорість у службовій діяльності, забезпечення конфіденційності.

Законопроектом пропонується запобігання конфлікту інтересів реалізовувати через процедури інформування керівників та уповноважених осіб про потенційні конфлікти інтересів при прийнятті на службу та під час її проходження, через роз´яснювальну діяльність уповноважених осіб, а також - власні зусилля публічного службовця, спрямовані на недопущення виникнення конфлікту інтересів в його службовій діяльності.

Врегулювання конфлікту інтересів в діяльності публічних службовців пропонується здійснювати у такі способи як позбавлення приватного інтересу, з приводу якого виник конфлікт інтересів; усунення публічного службовця від прийняття рішення (участі в прийнятті рішення) або вчинення дій в умовах конфлікту інтересів; переведення публічного службовця на іншу посаду або його звільнення із займаної посади; прийняття рішення або вчинення дій в умовах конфлікту інтересів під зовнішнім контролем. Окремо визначені особливості врегулювання конфлікту інтересів в діяльності суддів та депутатів місцевих рад, виходячи із особливостей здійснення ними своїх функцій та особливостей їх правового статусу.

Проект закону містить також положення про запобігання отримання публічним службовцем неправомірної вигоди. Поняттям "неправомірної вигоди" охоплюються подарунки та інші блага, отримані всупереч вимогам законодавства публічним службовцем у зв´язку з виконанням ним службових обов´язків. Зокрема, публічному службовцеві забороняється приймати подарунки від будь-яких осіб, якщо дарування здійснюється підлеглими йому особами або з мотивів, пов´язаних з його службовим становищем. До мотивів, пов´язаних із службовим становищем, відносяться: мотиви вдячності за раніше вчинені публічним службовцем дії (бездіяльність) або прийняті ним рішення на користь дарувальника або третіх осіб; мотиви очікування заздалегідь необіцяного вчинення публічним службовцем дій (бездіяльності) або прийняття ним рішень на користь дарувальника або третіх осіб.

Законопроектом пропонується також врегулювати питання юридичної відповідальності за порушення правил професійної етики публічних службовців. Так, згідно із документом, порушення правил професійної етики публічних службовців тягне за собою притягнення особи, винної у їх вчиненні, до дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності.

За вчинення передбачених цим законом порушень правил професійної етики до публічного службовця можуть бути застосовані такі дисциплінарні стягнення: звільнення з публічної служби; пониження по службі; попередження про неповну службову відповідність. За вчинення інших порушень правил професійної етики притягнення публічних службовців до дисциплінарної відповідальності здійснюється відповідно до законів України.