Автор, народний депутат Олена Бондаренко, доповідаючи законопроект (реєстр. №2116-1), зазначила, що його метою є удосконалення чинного порядку усиновлення іноземцями дітей, які є громадянами України, створення нового механізму взаємодії між національними та іноземними органами і організаціями щодо процедури усиновлення дітей іноземцями, забезпечення контролю за умовами їх проживання та виховання, а також з метою недопущення комерційної посередницької діяльності у сфері усиновлення.
На
засіданні Комітету звернуто увагу на відсутність у законодавстві України
визначення поняття "комерційна посередницька діяльність". За словами О.Бондаренко, це
призводить до неоднозначного тлумачення норм Сімейного кодексу стосовно
посередницької комерційної діяльності щодо усиновлення дитини та норм
Цивільного кодексу щодо діяльності представника за довіреністю. Як наслідок, в
Україні діють фізичні особи - представники іноземців, які на підставі
довіреності фактично здійснюють приховану посередницьку комерційну діяльність
щодо усиновлення. За свою діяльність ці представники отримують від іноземців
винагороду, розмір якої не регламентується, не декларується та відповідно не контролюється
державою.
Законопроектом, зокрема, пропонується ввести до Кримінального кодексу нову статтю 216, якою забороняється комерційна посередницька діяльність щодо усиновлення дітей, передання їх під опіку, піклування чи на виховання в сім'ї громадян України, іноземців або осіб без громадянства.
Під час обговорення члени Комітету зазначали, що прийняття законопроекту дозволить вдосконалити правовий механізм протидії незаконному усиновленню за кордон. Водночас, вони висловили зауваження щодо змін до статті 169 Кримінального кодексу України, які, на їхню думку, потребують доопрацювання.