Розроблення законопроекту обумовлено відсутністю правової бази у сфері організації і виконання робіт з утилізації боєприпасів і ракет або їх елементів і пов’язаною з цим неурегульованістю окремих питань, а саме: права власності, організації обліку і звітності, порядку реалізації боєприпасів і ракет або їх елементів, вибухових та спеціальних хімічних речовин, продуктів утилізації, задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів у відновлених боєприпасах і ракетах або їх елементів, для якісного оновлення боєкомплекту.
Великий обсяг боєприпасів і ракет, що залишився після розпаду Союзу РСР у Збройних Силах України, передислокація їх на територію України внаслідок виведення груп військ з території держав Варшавського договору, призвели до накопичення на арсеналах, базах та складах Міністерства оборони України великої кількості боєприпасів, більшість яких непридатна для використання і небезпечна для зберігання, що підвищило до критичного рівня вибухо- і пожежну небезпеку місць стратегічного та оперативного зберігання боєприпасів. Крім того, арсенали, бази і склади перевантажені, із року в рік значна частина боєприпасів і ракет вивільнюється і стають надлишковими в ході реформування Збройних Сил. Все це створює реальну загрозу виникнення техногенно-екологічних катастроф з непередбаченими наслідками.
У Збройних Силах України проведена повна інвентаризація непридатних боєприпасів і ракет, за даними якої до 2007 року потребують негайної утилізації 230 тис. тонн боєприпасів і 25 тис. тонн ракет. Крім того, у зв’язку з реформуванням Збройних Сил утворюється значна кількість надлишкових боєприпасів, збереження яких економічно недоцільно, а за їх рахунок здійснюється перевантаження місць збереження, що знижує живучість баз і арсеналів, стійкість їх роботи в особливий період.
Головна мета законопроекту полягає у нормативному врегулюванні питань, пов’язаних з організацією і виконанням робіт з утилізації боєприпасів і ракет або їх елементів.
Проектом передбачається визначити напрямки державної політики в сфері утилізації, встановити порядок державного регулювання та контролю утилізації боєприпасів і ракет, визначити порядок надання функцій державного регулювання та координації робіт з утилізації боєприпасів і ракет на центральні органи виконавчої влади тощо.
Практичне значення законопроекту полягає у тому, що завдяки його реалізації виникає можливість створення таких умов у сфері утилізації боєприпасів і ракет, надлишкових і непридатних для подальшого використання і зберігання, Збройних Сил, які дозволять:
здійснювати державний контроль за утилізацією боєприпасів і ракет або їх елементів, з метою забезпечення єдиного порядку ведення таких робіт, складання єдиного обліку і звітності, виключення несанкціонованого обігу боєприпасів і ракет або їх елементів, вибухових і спеціальних хімічних речовин;
максимально знизити витрати держави на проведення робіт з утилізації;
якісно оновити боєкомплект Міноборони, інших військових формувань та правоохоронних органів боєприпасами і ракетами або їх елементами.