Розробка проекту обумовлена необхідністю законодавчого забезпечення охоронної діяльності, в тому числі щодо рівного розвитку всіх форм власності і захисту конкуренції на ринку надання охоронних послуг.
Законодавчого врегулювання, зазначають автори, потребує ліцензійна діяльність недержавних охоронних структур, яких в Україні налічується близько трьох тисяч. Загальна кількість осіб, які у даний час на професійній основі залучені до безпосереднього виконання охоронних функцій, становить кілька сотень тисяч працівників.
Проте в Україні недержавні охоронні служби не мають можливостей розвиватись. Досі не створено відповідних правових умов, оскільки немає законодавчого визначення законних заходів охорони. Особливо це стосується здійснення охорони недержавними організаціями та приватними охоронцями. Немає також законодавчих умов, які визначають статус охоронної діяльності як роботи з підвищеною небезпекою, не врегульовано права та обов'язки охоронців, їх повноваження та вимоги до них.
Законопроект спрямований на встановлення правових, організаційних та економічних засад провадження охоронної діяльності суб'єктами господарювання усіх форм власності з надання на договірній основі послуг з охорони власності та фізичних осіб, визначення повноважень суб'єктів охоронної діяльності, гарантії правового та соціального захисту персоналу охорони, прав фізичних і юридичних осіб під час здійснення охоронної діяльності, порядку контролю за її здійсненням, а також взаємодії суб'єктів охоронної діяльності з державними органами з галузі охорони правопорядку та боротьби із злочинністю.
Прийняття зазначеного закону дозволить врегулювати цивілізовані форми охорони і режиму на підприємствах, питання технічного оснащення, використання засобів спостереження, сигналізації, межі контролю доступу, відеосистем та інших засобів профілактики й захисту, сприятиме підвищенню рівня захищеності суб'єктів господарювання та інших юридичних осіб, подальшому розвитку підприємницької активності та створенню необхідних умов для інвестиційної діяльності.
З прийняттям закону встановляться законодавчі обмеження на недопущення до охоронної діяльності осіб з антисоціальною спрямованістю. Визначаться легальні джерела фінансування охоронної діяльності. На законодавчому рівні будуть встановлені правила використання власних, в тому числі і силових методів примусу.