Комітет надіслав свої пропозиції Комітету з питань бюджету, Міністерству фінансів України та Кабінету Міністрів України.

Члени Комітету відзначили запропоноване урядом збільшення видатків зведеного бюджету на освіту на 140,5 відсотків, видатків державного бюджету на науку - на 124,7 відсотків порівняно із очікуваними видатками у 2004 році.

Позитивними аспектами проекту члени Комітету вважають виділення коштів на: запровадження з 1 січня 2005 року мінімальної заробітної плати працівників бюджетних установ (у тому числі - освітян) у розмірі 262 гривні з відновленням співвідношень; підвищення з 1 липня 2004 року стипендій студентам вищих навчальних закладів та учням професійно-технічних навчальних закладів; часткового погашення заборгованості педагогічним і науково-педагогічним працівникам з несплачених у 1997-2000 роках надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки (690 млн. грн.).

До позитивних моментів законопроекту народні депутати також віднесли включення видатків на реалізацію окремих норм законодавства, які щорічно призупинялись законами про Державний бюджет України, такі, як:

- безкоштовне харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, крім дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей із малозабезпечених сімей відповідно до абзацу п’ятого частини третьої статті 5 Закону України „Про охорону дитинства” (401,8 млн. грн.);

- доплати педагогічним працівникам загальноосвітніх закладів за класне керівництво та завідування навчальними кабінетами (138,4 млн. грн.);

- доплати педагогічним працівникам у позашкільних навчальних закладах за наповненість груп, завідування майстернями та лабораторіями (61,1 млн. грн.);

- пільговий проїзд студентів і учнів по території України водним і автомобільним транспортом відповідно до частини п’ятої статті 9 Закону України „Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” (28,2 млн. грн.);

- виплати грошової допомоги при виході на пенсію (щодо науково-педагогічних працівників, які працюють у вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти) відповідно до частини десятої статті 24 і частини четвертої статті 38 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність” (11,4 млн. грн.);

Водночас, за результатами проведеного аналізу законопроекту, Комітет зазначає, що урядом при формуванні проекту Державного бюджету в частині фінансування освітньої та науково-технічної діяльності не виконано норми законодавчих актів: „Про освіту”; „Про наукову та науково-технічну діяльність”, „Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки”, „Про вищу освіту”, „Про спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків”, „Про інноваційну діяльність”, “Про загальнодержавну комплексну програму розвитку високих наукоємних технологій”; рекомендацій Постанови Верховної Ради України „Про дотримання законодавства щодо розвитку науково-технічного потенціалу та інноваційної діяльності в Україні”; Постанови Верховної Ради України „Про Рекомендації парламентських слухань "Про стан і перспективи розвитку вищої освіти в Україні" тощо.

Крім того Комітет зазначив, що пропонуючи політику структурних реформ у сфері видатків бюджету та враховуючи світовий досвід функціонування вищих навчальних закладів, у 2005 році передбачається проведення організаційних змін у взаємовідносинах держави з цими закладами. Вони полягають у здійсненні переходу від утримання вищих навчальних закладів І-ІІ та ІІІ і IV рівнів акредитації до здійснення видатків бюджету на підготовку спеціалістів на договірних і конкурентних засадах, виходячи з обсягів державного замовлення на цю мету. Це сприятиме більшій автономії таких установ у плануванні і витрачанні власних надходжень та бюджетних коштів.

Відсутність більш детальних пояснень, на думку членів Комітету, дозволяє зробити припущення щодо намагання переведення розпорядників бюджетних коштів - вищих навчальних закладів із статусу бюджетних установ до одержувачів бюджетних коштів.

Комітет з питань науки і освіти відзначає, що запропонований проект не враховує основних вимог законодавства України про освіту і науку щодо забезпечення належного фінансування зазначених галузей.

Народні депутати вважають, що законопроект про Державний бюджет України на 2005 рік є таким, який потребує суттєвого доопрацювання в частині фінансового забезпечення освітньої та наукової діяльності.

Комітет пропонує Комітету з питань бюджету визначити серед першочергових бюджетних завдань на 2005 рік у галузі „Освіта”:

20-відсоткове підвищення з 1 січня 2005 року посадових окладів (ставок заробітної плати) педагогічним та науково-педагогічним працівникам. Для цього потрібно додатково збільшити видатки загального фонду зведеного бюджету на 2 446 680,0 тис. грн.;

- збільшення видатків на матеріально-технічне оснащення, модернізацію вищих та професійно-технічних навчальних закладів на 200 000,0 тис. грн. у галузі „Наука”;

- збільшення видатків загального фонду державного бюджету на фінансування Фонду фундаментальних досліджень на 300 000,0 тис. грн.;

- передбачити видатки державного бюджету на будівництво житла для молодих вчених у розмірі 15 000,0 тис. грн.

Комітет вважає за доцільне звернути увагу Уряду на необхідність чіткого виконання законодавства України щодо освіти і науки, інноваційної діяльності, охорони інтелектуальної власності і інформатизації тощо.