Учасники засідання обговорили положення законопроектів про внесення змін до Закону "Про оперативно-розшукову діяльність" (щодо надання митним органам права здійснювати оперативно-розшукову діяльність), (реєстр. № 5478) і про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо надання митним органам права досудового слідства у справах про контрабанду), (реєстр. № 5479).

Голова Комітету І.Калєтнік, відкриваючи захід, зазначив, що питання ефективної взаємодії органів державної влади, що здійснюють боротьбу з організованою злочинністю, в тому числі контрабандою як одним з найнебезпечніших її проявів, є надзвичайно актуальним, враховуючи загрозливу ситуацію щодо стану організованої злочинності та її негативного впливу на впровадження економічних реформ та стабілізацію внутрішнього ринку держави.

Народний депутат також наголосив, що сьогодні протидія контрабанді, крім митних органів, здійснюється також органами Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної прикордонної служби та Державної податкової служби України. Однак, митні органи, на які законом безпосередньо покладено завдання боротьби з контрабандою, на відміну від зазначених органів, не мають правоохоронного статусу та відповідних повноважень.

Учасники заходу наголошували на тому, що митні органи є органами дізнання у справах про контрабанду та відповідно до кримінально-процесуального законодавства на них покладається вжиття необхідних оперативно-розшукових заходів  з метою виявлення ознак злочину й осіб, що його вчинили. Однак, відсутність законодавчо закріплених повноважень на проведення оперативно-розшукової діяльності (ОРД) фактично унеможливлює здійснення митними органами дізнання в повному обсязі, як того вимагає закон. Зазначені обставини ускладнюють можливості митних органів повною мірою бути задіяними в системі проведення оперативних заходів, взаємодії та обміну інформацією з іншими органами, які здійснюють боротьбу з організованою злочинністю.

Крім того, вважають народні депутати, відсутність у митних органів права здійснювати оперативно-розшукову діяльність не сприяє ефективному співробітництву та обміну інформацією з митними службами зарубіжних країн. На засіданні наголошувалося, що серед європейських держав лише митні органи України не мають правоохоронного статусу та відповідних повноважень.

Під час обговорення було висловлено й низку зауважень щодо надання митним органам права проводити ОРД. Так, представники Міністерства юстиції, зокрема, зазначали, що Концепція реформування кримінальної юстиції, затверджена Указом Президента України не передбачає створення органу досудового розслідування в митній службі України. На їх думку, "створення нечисленного слідчого підрозділу лише у центральному апараті Держмитслужби є неефективним та призведе до тяганини під час досудового слідства, втрати доказової бази". У разі ж введення посад слідчих у кожній митниці може виникнути ситуація, коли ці працівники не будуть завантажені достатнім обсягом роботи. На думку представників Служби безпеки, пропозиція надати митним органам право на здійснення ОРД є необгрунтованою в контексті передбаченої Програмою боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил часткової декриміналізації контрабанди, оскільки ст. 6 Закону "Про оперативно - розшукову діяльність" прямо забороняє приймати рішення щодо проведення оперативно-розшукових заходів при відсутності підстав, передбачених у цій статті. До числа таких підстав не віднесено вчинення адміністративного правопорушення - порушення митних правил. Міністерство внутрішніх справ вважає, що надання митним органам права на здійснення ОРД не узгоджується із завданнями митних органів, визначених Митним кодексом, та буде необгрунтовано їх розширювати

Натомість, автори наголошували, що метою законопроектів є надання права на здійснення ОРД та досудового слідства лише окремим посадовим особам підрозділів митних органів (Департаменту організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, служб боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (у структурі митниць). Ця мета досягатиметься шляхом реорганізації окремих підрозділів або посад в межах штатної чисельності у посади слідчих, оперативних працівників (підрозділів). Крім того, рішення про доцільність реорганізації окремих посад в посади слідчих, а також створення оперативних підрозділів та кількість цих посад прийматиметься в порядку, визначеному окремим нормативно-правовим актом, та із урахуванням завантаженості конкретного підрозділу митного органу за напрямком правоохоронної роботи.

На засіданні наголошувалося, що Концепцією реформування кримінальної юстиції України передбачено створення фінансової поліції у системі Міністерства фінансів, зокрема, для виконання завдань щодо проведення досудового розслідування податкових, фінансових та митних злочинів і кримінальних проступків.

На думку народних депутатів, здійснення митними органами ОРД та досудового слідства не тільки не суперечить цій Концепції, а навпаки, надання митним органам додаткових повноважень, усунення процесуального дисбалансу, зокрема у порівнянні з органами податкової міліції є проміжним етапом у створенні фінансової поліції як єдиного органу, до складу якої увійдуть підрозділи податкової міліції та підрозділи митних органів для боротьби з контрабандою.

Під час обговорення акцентувалася увага й на тому, що відповідно до статті 11 Митного кодексу боротьба з контрабандою покладається на митні органи, повноцінне виконання митною службою поставленого завдання є неможливим без права на проведення досудового слідства в кримінальних справах про контрабанду. Тому законопроектом пропонується надати митним органам право досудового слідства у справах про контрабанду лише щодо злочинів, які безпосередньо виявлені митними органами.