Розглянувши даний законопроект, депутати відзначили його соціальну спрямованість, про що свідчить включення видатків на реалізацію окремих норм законодавства, які щорічно призупинялись законами про Державний бюджет України . Так, одним з позитивів проекту члени Комітету вважають виділення коштів на забезпечення фінансування значної частини норм законодавства в частині соціальних гарантій, зокрема ст.44 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” для бюджетних організацій, що надасть можливість профспілковим організаціям більше коштів спрямовувати на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу; на безкоштовне харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів; на доплати педагогічним працівникам загальноосвітніх закладів за класне керівництво та завідування навчальними кабінетами тощо.
Члени Комітету зазначили, що урядом враховані пропозиції Верховної Ради до Основних напрямів бюджетної політики на 2005 рік, затверджені Постановою Верховної Ради України. Пріоритетними напрямами бюджетної політики на 2005 рік стало забезпечення соціального спрямування бюджету за рахунок збільшення обсягів соціальних видатків та їх питомої ваги у загальних видатках бюджету порівняно з 2004 роком.
Проектом передбачено запровадження мінімальної заробітної плати у розмірі 262 грн. на місяць одночасно із встановленням міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці працівників бюджетної сфери, на що виділено 5 млрд. грн.
У проекті пропонується збільшення рівня забезпечення прожиткового мінімуму для призначення відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” для непрацездатних осіб – 120 грн., проти 110 грн. у 2004 році, для інвалідів – 130 грн. проти 115 грн. у 2004 році. Розрахунковий розмір, що застосовується при визначенні розмірів державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” пропонується визначити у сумі 150 грн. проти 100 грн. у 2004 році. Видатки на надання зазначеної допомоги збільшено майже на 200 млн. грн.
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для визначення відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” у 2005 році допомоги по догляду за дитиною до трьох років незастрахованим особам збільшено до 90 грн. Крім того, розмір цього виду допомоги підвищено до 60 відсотків від рівня забезпечення прожиткового мінімуму проти 50 відсотків у 2004 році, що відповідно становитиме 54 грн. проти 42,5 грн. в поточному році.
Депутати зазначили, що ці показники свідчать про виконання урядом пропозиції Верховної Ради до Основних напрямів бюджетної політики на 2005 рік стосовно зростання у 2005 році рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму) порівняно із затвердженим на 2004 рік.
Члени Комітету звернули увагу на те, що позитивним у законопроекті є той факт, що нарешті були враховані норми діючого законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Водночас, за результатами проведеного аналізу законопроекту було зазначено наступне.
Комітет не погодився з пропозицією уряду стосовно встановлення мінімальної заробітної плати на 2005 рік в розмірі 262 грн., яка менша за прогнозований розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (409 грн.) і становить 64 відсотка від цього показника. Крім того, в проекті Держбюджету на 2005 рік не передбачено посилання на запровадження у 2005 році Єдиної тарифної сітки в оплаті працівників окремих галузей бюджетної сфери, як зазначалося в Постанові Верховної Ради України “Про основні напрями бюджетної політики на 2005 рік”.
На засіданні Комітету також зазначалося, що встановлення на рівні минулого року (тобто 80 грн.) рівня забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб для призначення допомоги призведе до зниження цієї соціальної гарантії в порівнянні з розміром прожиткового мінімуму на одну особу з 22,1% у 2004 році до 20,9% у 2005 році (цей показник повинен у 2005 році становити 35% від прожиткового мінімуму на одну особу, як це передбачено Генеральною угодою).
Комітетом висловлені застереження, що видатки на повернення грошима втрачених заощаджень залишились на рівні поточного року, тобто 500 млн. грн.
Народні депутати також заперечують проти спрямування коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, тобто застрахованих осіб, на виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг незастрахованим особам. Це, на думку членів Комітету, суперечить принципам соціального страхування.
Комітет пропонує призупинити введення в дію у 2005 році пункту 3 статті 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо сплати страхових внесків на пенсійне страхування Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за осіб, зазначених у пункті 16 статті 11 цього Закону.
Комітет звертає увагу на те, що законопроектом не забезпечено виконання низки норм Генеральної угоди, підписаної Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями.