Як зазначив автор законопроекту, економічна ситуація в Україні не дозволяє за рахунок державного бюджету повністю і адекватно розв’язати проблему забезпечення безпритульних житлом, яке перебуває у державній або комунальній власності, шляхом надання його їм у тимчасове безоплатне користування, а також створенням достатньої кількості спеціальних центрів тимчасового розміщення та проживання безпритульних.
Законопроект передбачає права і обов’язки органів державної влади та органів місцевого самоврядування у вирішенні даного питання. Проте особливий порядок його вирішення пропонується встановити Кабінету Міністрів України.
У законопроекті дано визначення основних понять законодавства України про профілактику безпритульності, а також визначена мета державної соціальної політики у питаннях профілактики безпритульності та основні принципи діяльності з профілактики безпритульності.
Проект розкриває шляхи реалізації безпритульними їх конституційних прав на житло, на освіту, на охорону здоров’я та медичну допомогу, на об’єднання, на захист від безробіття, на соціальний захист, на участь в управлінні державними справами.
Законопроект містить норми про одержання і відновлення документів, що засвідчують особу безпритульного; просвітительські й освітні заходи; профілактику безпритульності серед дітей, що виховуються у державних, комунальних або інших установах, у прийомних родинах, дитячих будинках сімейного типу, у родичів, опікунів (піклувальників); захист прав і інтересів неповнолітніх при вчиненні правочинів щодо житлових приміщень; відповідальність за вчинення перешкод людям, що мають право користування житловими приміщеннями, у доступі в ці житлові приміщення, а також у користуванні ними; профілактику безпритульності осіб, які звільняються з місць відбування покарання.
Документ передбачає можливість створення центрів тимчасового розміщення та проживання безпритульних – установ для розміщення та проживання безпритульних на період до отримання ними права на житлове приміщення.
Джерелами фінансування витрат на профілактику безпритульності, на думку автора, є кошти державного бюджету, кошти місцевих бюджетів у розмірах визначеними відповідними статтями витрат, кошти позабюджетних фондів, державне та комунальне майно та інші надходження, додатковими джерелами.
Законопроект не передбачає для безпритульних інших пільг та соціальних гарантій, крім тих, що вже передбачені чинним законодавством України для різних категорій громадян, відповідно, в цій частині не потребує додаткових фінансових витрат з державного бюджету. Законопроект спрямовано в першу чергу на розв’язання проблеми правового статусу безпритульних, вирішення питань одержання документів, захисту їх житлових прав.
Документ в разі його прийняття забезпечить покращення правового та соціального становища безпритульних в Україні, сприятиме пожвавленню діяльності громадських організацій в сфері профілактики безпритульності, створить рамочну нормативну базу для реалізації державної політики запобігання безпритульності.