На засіданні розглянуто два відповідні проекти постанов за реєстр.№4526 та реєстр.№4526-1.

Зокрема, проектом постанови реєстр.№4526 пропонується парламенту звернутися до уряду з пропозицією невідкладно скасувати Постанову Кабінету Міністрів "Про сплату внесків на загальнообов´язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб´єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування"´ як таку, що "суперечить Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб´єктів малого підприємництва".

Водночас, проектом постанови реєстр.№4526-1 пропонується звернутися до Кабінету Міністрів з пропозицією невідкладно скасувати зазначену постанову уряду як таку, що "прийнята Кабінетом Міністрів України з перевищенням власної компетенції та усупереч Конституції та законам України".

Комітет вважає за доцільне врахувати, що, згідно із статтею 46 Конституції України право на соціальний захист гарантується загальнообов´язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод громадян і рівність всіх перед законом, а також неможливість привілеїв чи обмежень за будь-якими ознаками. Відповідно до ст. 92 Основного Закону виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Члени Комітету підкреслили, що врегульовує правовідносини у сфері соціального захисту та визначає принципи, засади і механізм функціонування загальнообов´язкового державного пенсійного страхування Закон "Про загальнообов´язкове державне пенсійне страхування". Ним встановлено, що одним із принципів загальнообов´язкового державного пенсійного страхування є рівність застрахованих осіб щодо виконання обов´язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов´язкове державне пенсійне страхування та обов´язковість страхування осіб, які працюють на умовах страхового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб-суб´єктів підприємницької діяльності (стаття 7). Згідно із законом, дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на відносини, що виникають між суб´єктами загальнообов´язкового державного пенсійного страхування, лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що йому не суперечить (стаття 5).

Комітет зазначив, що за нормами чинного закону фізичні особи - суб´єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим законом, у фіксованому розмірі. Водночас, передбачено, що всі суб´єкти господарювання, у тому числі фізичні особи - суб´єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, сплачують страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах і в порядку, визначеним законом, та в розмірах, передбачених для платників збору Законом "Про збір на обов´язкове державне пенсійне страхування", але не менше мінімального страхового внеску.

Народні депутати підкреслили, що урядовою постановою передбачено, що сума страхового внеску визначається самостійно фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності як для себе, так і для зазначених членів його сім'ї. При цьому, зазначена сума з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду, повинна становити не менше одного мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше одного розміру страхового внеску, обчисленого в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Члени Комітету зауважили, що, згідно із статтею 18 Закону "Про загальнообов´язкове державне пенсійне страхування", страхові внески не включаються до складу податків, інших обов´язкових платежів, що складають систему оподаткування, і на них не поширюється податкове законодавство.

Окрім того, Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб´єктів малого підприємництва" встановлено розмір єдиного та фіксованого податків для фізичних осіб - суб´єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування, відрахування від якого до Пенсійного фонду становлять від 8,4 до 84 грн. на місяць. Зазначені розміри відрахувань, по-перше, не змінювалися понад 10 років (розмір мінімальної пенсійної виплати за цей час збільшився більш ніж у 30 разів), по-друге, не забезпечують мінімального страхового внеску на обов´язкове державне пенсійне страхування, що прямо суперечить вищенаведеним нормам Закону "Про загальнообов´язкове державне пенсійне страхування" та призводить до соціальної незахищеності таких осіб у пенсійному віці через неможливість зарахування відповідних періодів роботи до страхового стажу.

Комітет також наголосив, що, згідно із експертним висновком Міністерства фінансів, відміна зазначеної постанови Кабінету Міністрів призведе до зменшення надходжень до Пенсійного фонду у 2009 році на 1,4 млрд. грн. Окрім того, на думку народних депутатів, зазначена постанова не містить норм, які суперечили б Закону "Про загальнообов´язкове державне пенсійне страхування"´ та Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб´єктів малого підприємництва".