Проектом визначається порядок відшкодування громадянам шкоди, яку завдано їм внаслідок приватизації державного майна у 1993 – 1995 роках та недобросовісної діяльності довірчих товариств та інших небанківських фінансових установ.
Основними положеннями цього законопроекту є:
визначення громадян, які мають право на компенсацію та продаж цінних паперів;
порядок визначення розміру компенсаційних сум;
визначення органів, які мають забезпечувати виплату компенсаційних сум та придбання цінних паперів громадян;
порядок утворення і визначення функцій Спостережної Ради, яка має контролювати виконання цього Закону;
визначення джерел коштів, які мають використовуватись на виплату компенсацій та придбання цінних паперів громадян тощо.
Для того, щоб компенсувати близько 6 млн. громадянам України, які втратили тільки приватизаційні майнові сертифікати, зазначає В.Зубанов, знадобиться біля 200 млн. грн.
Обсяг компенсаційних виплат громадянам, майно та кошти які вони передали довірчим товариствам, повинен визначити Фонд державного майна (так як контроль за діяльністю довірчих товариств був покладений на нього (ст.5 Декрету ”Про довірчі товариства”)).
Джерелами покриття витрат, які пов’язані з реалізацією вимог цього законопроекту, будуть 1 відсоток надходжень від приватизації майна державних підприємств та 10 відсотків коштів від реалізації майна, конфіскованого митною службою, кошти які залишаться в зв’язку з майбутнім скороченням чисельності Збройних сил України.
Автор вважає, що для проведення компенсаційних виплат або придбання цінних паперів можливо залучати позабюджетні кошти, в тому числі кошти, залучені від реалізації майна та залишки грошових коштів, довірчих товариств та інших небанківських фінансових установ, на які було накладено арешт з метою забезпечення судових позовів. Кошти залучені до Державного бюджету України через спеціальні податки, встановлені законами України. А також від здійснення операцій з державними цінними паперами та залучення коштів з Офіційного валютного резерву Національного банку України, благодійні внески фізичних та юридичних осіб та інші не заборонені законом джерела.
Також можлива потенційна реанімація довірчих товариств, які фактично вже не функціонують, але мають чималі обігові кошти, статутний фонд, майно, відповідне керівництво, тобто могли б відновити свою діяльність за певних умов. Це скоротило б витрати з бюджету.
Згідно з проектом, цінні папери, які держава придбає у громадян будуть виставлятись на конкурс і гроші від їх продажу потенційним інвесторам компенсують частину витрат з бюджету.