Законопроектом (реєстр. №4220) пропонується схвалити Концепцію запобігання корупції у системі судів загальної юрисдикції.
Члени
Комітету вважають, що поданий проект закону не узгоджується із загальними уявленнями про суть і зміст
такого правового акту як закон, а також з правилами законодавчої техніки щодо побудови
закону.
Зокрема, на засіданні Комітету наголошувалося, що закон є нормативно-правовим актом вищої юридичної сили, котрий регулює відносини у певній сфері суспільного життя шляхом встановлення загальнообов'язкових правил поведінки суб'єктів цих відносин. Прийняття ж законів ненормативного змісту має допускатись лише у тих випадках, коли це прямо передбачено Конституцією України (наприклад, у випадку, зазначеному у ч. 3 ст. 92 Конституції України).
Народні депутати
зазначали, що завданням запропонованого
законопроекту є лише схвалення вказаної Концепції, яка не містить
положень нормативно-правового характеру і в якій йдеться
про: негативні наслідки корупції в судовій системі, основні передумови корупції в судах загальної юрисдикції; завдання, конкретні заходи та пропозиції щодо: удосконалення чинного законодавства
про судоустрій та статус суддів;
удосконалення окремих напрямів процесуального законодавства у різних
формах судочинства, певних етапів судового процесу на всіх його стадіях;
заходи щодо удосконалення інституту
відповідальності суддів (дисциплінарної, адміністративної,
кримінальної), упорядкування
оплати праці суддів і працівників апаратів
судів та забезпечення
доступу громадян та юридичних
осіб до інформації про діяльність судів та висвітлення їх діяльності у засобах масової інформації.
На думку народних депутатів, жодна позиція Концепції у разі її прийняття не буде діяти безпосередньо як правова норма. Положення Концепції для їх реалізації потребують удосконалення певних актів чинного законодавства, розробки нових законів тощо.
Не маючи загалом заперечень щодо суті і змісту Концепції, яку можна розцінити як сукупність заходів, що мають бути вжиті державою для подальшого виконання (чи удосконалення) Концепції судово-правової реформи) народні депутати вважають, що запропонована Концепція повинна затверджуватись Постановою Верховної Ради України, а не законом. Крім того, у зв´язку з прийняттям Верховною Радою антикорупційних законів, прийняття даного законопроект, переконані парламентарії, є зайвим.