Проектом пропонується на законодавчому рівні визначити організаційні, економічні та правові засади утворення та діяльності ломбардів, оскільки досі ці питання регулюються лише окремими нормами Закону "Про заставу", інших законів та підзаконних нормативно-правових актів.
За проектом (ст.1) ломбардом є фінансова установа, виключним видом діяльності якої є надання на власний ризик фінансових кредитів фізичним особам готівкою або у безготівковій формі за рахунок власних або залучених коштів, крім депозитів, під заставу майна або майнових прав на визначений строк і під відсоток, а також надання супутних ломбардних послуг.
За словами голови Комітету Сергія Буряка, метою цього закону є правове забезпечення стабільного розвитку і діяльності ломбардів в Україні, створення належного конкурентного середовища на ринку ломбардних послуг та забезпечення захисту законних інтересів споживачів таких послуг. Зазначений проект є однією з ланок удосконалення і розвитку фінансової системи держави.
Згідно статті 12 проекту "Державна реєстрація ломбардів", їх реєстрація здійснюється Уповноваженим органом відповідно до вимог цього проекту, що суттєво відрізняється від діючого законодавства, (державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації за місцезнаходженням або місцем проживання суб'єкта, якщо інше не передбачено законом).
На підставі Закону "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", в проекті передбачена стаття 19 "Статутний капітал ломбарду", відповідно до якої мінімальний розмір статутного капіталу на час державної реєстрації ломбарду не може бути менше:
для ломбарду, що здійснює свою діяльність у межах однієї сільської, селищної, районної територіальної громади, - 10000 (десять тисяч) євро ;
для ломбарду, що здійснює свою діяльність у межах однієї міської територіальної громади, - 50000 (п'ятдесят тисяч) євро;
для ломбарду, що здійснює свою діяльність на території однієї області, - 150 (сто п'ятдесят тисяч) євро;
для ломбарду, що здійснює свою діяльність на території всієї України і за кордоном - 500 000 (п'ятсот тисяч) євро.
Передбачена Глава 9 "Саморегулівні організації ломбардів", яка у чинному законодавстві відсутня.
Введення цієї норми, зазначають автори проекту, запроваджується з метою захисту інтересів своїх членів та інших учасників ринку ломбардних послуг, якому Уповноважений орган делегує повноваження на розробку і впровадження правил поведінки на ринку ломбардних послуг, сертифікації фахівців ринку ломбардних послуг тощо. Визначено порядок створення і діяльності саморегулівних організацій ломбардів та їх права.