Законопроектом (реєстр. №4134) пропонується визначити як базову одиницю для розрахунку штрафів за скоєння кримінальних злочинів та кваліфікаційних ознак злочинів - мінімальну заробітну плату, замінивши діючу з 1997 року базову одиницю - неоподаткований мінімум доходів громадян у розмірі 17 грн. На думку авторів, мінімальна заробітна плата точніше, ніж неоподаткований мінімум доходів громадян, відповідає динаміці соціально-економічних процесів, а також грошовому змісту кримінальної відповідальності за злочини.
Члени Комітету, проаналізувавши
законопроект, зазначили, що з огляду на системний характер запропонованих змін,
їх великий обсяг та значне посилення стягнень, яке відбудеться після прийняття
проекту, деякі його положення потребують суттєвого доопрацювання. Так,
застосування як базової величини для обчислення розмірів штрафів та ознак, які
визначають кваліфікацію багатьох злочинів, мінімальної заробітної плати може
призвести до того, що в разі збільшення розміру останньої (а це відбувається
2-3 рази на рік) автоматично відбуватиметься і збільшення абсолютних розмірів
як усіх, передбачених КК України штрафних санкцій, так і всіх, пов'язаних з
мінімальною заробітною платою, кваліфікуючих ознак. За словами народних
депутатів, у низці випадків це потягне за собою, з одного боку, нічим не
виправдане посилення штрафних санкцій КК без врахування реальних доходів
громадян, а з іншого, - може призвести до автоматичного пом'якшення
відповідальності чи навіть декриміналізації тих діянь, які до зміни розміру
мінімальної заробітної плати визнавались злочинами.
Водночас, Комітет зазначив, що "існуюча система формування грошових стягнень (застосування для визначення розміру штрафів як базової одиниці неоподатковуваного мінімуму доходів громадян - 17 грн.), не відображає економічні та соціальні реалії сьогодення, що значною мірою позначається на карально-превентивному потенціалі цього виду покарання і призводить до того, що в судовій практиці штраф застосовується недостатньо, та, навіть, у випадках його призначення, далеко не завжди є достатньо ефективним засобом досягнення цілей, сформульованих у частині другій статті 50 КК України - кара, виправлення засуджених та запобігання вчиненню нових злочинів, а тому потребує негайних змін.
На підставі викладеного, Комітет вважає за можливе рекомендувати парламенту прийняти законопроект у першому читанні з подальшим суттєвим доопрацюванням.