Законопроектом (реєстр. №3477) пропонується надавати право банкам та позичальникам-фізичним особам за кредитними договорами, укладеними до 1 жовтня 2008 року в іноземній валюті, укладати додаткові договори відповідно до умов яких, позичальники зможуть сплачувати заборгованість за кредитом та нарахованими процентами у гривні, виходячи з офіційного курсу іноземної валюти до гривні станом на 1 жовтня 2008 року. В свою чергу, держава в особі НБУ має відшкодовувати банкам збитки, понесені внаслідок сплати заборгованості у гривні позичальниками на користь банків.
На засіданні Комітету зазначалося, що відповідно до статті 5 Закону "Про банки і банківську діяльність" держава не відповідає за зобов´язаннями банків, Національний банк України не відповідає за зобов´язаннями банків, якщо інше не передбачено законом або договором. Згідно зі статтею 2 чинного закону, банківська діяльність представляє собою залучення у вклади грошових коштів фізичних і юридичних осіб та розміщення зазначених коштів від свого імені, на власних умовах та на власний ризик.
Члени Комітету наголошували, що купівля товарів у кредит у будь-якому випадку неминуче здійснюється на умовах взаємного ризику (у даному випадку валютного), який залежно від
ситуації на валютному ринку несуть
як позичальники, так і кредитори, що ставить під сумнів
доречність присутності у цих взаємовідносинах третьої сторони - держави, коштом якої мають покриватися збитки банків. Особливо це стосується споживчого
кредитування під
придбання товарів, потреба
в яких, як правило, не є нагальною та першочерговою.
Прийняття законодавчої пропозиції, вважають народні депутати, своїм наслідком матиме створення нерівних умов для громадян, що формують споживчий попит на ринку, в частині цінового ризику. У випадку запровадження механізму, згідно з яким особи, що придбали товар на умовах кредиту, погашатимуть його за курсом, що діяв станом на 1 жовтня 2008 року, нестимуть ціновий ризик, зменшений на розмір валютного ризику, в той час як особи, що придбавали товари після 1 жовтня 2008 року, нестимуть ціновий ризик, зумовлений несприятливими коливаннями курсів іноземних валют, у повному обсязі.
Під час обговорення було звернуто також увагу на те, що проект чітко не визначає суб´єкта, який відшкодовує збитки банкам. Проект не передбачає й механізму відшкодування збитків з так званого кінцевого джерела сплати - Державного бюджету. При цьому, не визначається, які саме збитки мають відшкодовуватися у такий спосіб - збитки банків чи можливо збитки Національного банку України внаслідок покриття збитків комерційних банків.
Реалізація законодавчої пропозиції, зазначалося на засіданні Комітету, своїм наслідком матиме збільшення навантаження на Державний бюджет України в частині як поточних видатків, так і довгострокових витрат бюджету, пов´язаних із зростанням розмірів боргових зобов´язань та бюджетної заборгованості. Водночас, до проекту не надані пропозиції про видатки, які належить скоротити, та/або джерела додаткових доходів для покриття збільшення видатків бюджету,