Законопроект розроблений з метою визначення державної політики з реформування житлово-комунального господарства, підвищення ефективності і надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.
Комітет вважає за необхідне звернути увагу на катастрофічний стан житлово-комунального господарства в цілому та нагальну необхідність реформування відносин у житлово-комунальній сфері. Під час обговорення законопроекту зазначалося, що недосконала законодавча база породжує викривлення правових та економічних відносин між виробниками та споживачами житлово-комунальних послуг, створює грунт для значного невдоволення населення рівнем обслуговування, численних скарг.
Суттєві зауваження до законопроекту у своєму висновку зробило Головне науково-експертне управління. Частина з них стосується принципових питань щодо його узгодження з нормами діючого законодавства та забезпечення базових прав громадян, а також неузгодженості задекларованих напрямів та реального змісту програми.
Комітет рекомендує парламенту направити законопроект про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки для врахування висловлених зауважень та підготовки на повторне перше читання. При подальшому доопрацюванні законопроекту доцільно створити робочу групу, до складу якої включити народних депутатів України, працівників секретаріату, представників органів виконавчої влади.