Законопроектом (реєстр. №1289) визначається, йдеться у пояснювальній записці, "порядок легалізації юридичними та фізичними особами доходів, з яких не сплачено податки, збори (обов´язкові платежі) до бюджетів та державних цільових фондів або, якщо при набутті 
таких доходів іншим чином не додержано вимог законодавства."
Зокрема, згідно з проектом, легалізація здійснюється протягом року, а починається через місяць після набрання чинності цим законом; обов´язковою умовою легалізації доходів є подання суб´єктами легалізації декларації про доходи до Міністерства юстиції України. Суб´єкту легалізації видається державне свідоцтво про легалізацію доходів щодо яких він звільняється від кримінальної та адміністративної відповідальності за порушення законодавства при їх одержанні тощо.
Під час обговорення проекту вказувалось на необхідність врахування міжнародного досвіду щодо запровадження механізму легалізації доходів. Для ефективного проведення економічної амністії, вважають народні депутати, необхідним є виконання принаймні таких умов: одноразове проведення амністії; неконфіскаційний характер амністії; достатні гарантії щодо звільнення від відповідальності за задекларовані об'єкти; гарантії щодо конфіденційності інформації; поєднання амністії з більш жорстокими умовами відповідальності у випадку подальшого приховування доходів.
Варто зважати і на те, йшлося на засіданні Комітету, що звільнення від кримінальної відповідальності виключає застосування до особи передбачених нормою кримінального закону основних і додаткових покарань, але не звільняє особу від відшкодування завданої злочином матеріальної шкоди (за її наявності). Проект приписів щодо такого звільнення не містить.
Експерти вважають, що для ефективного законодавчого забезпечення звільнення осіб, які є суб´єктами легалізації, від кримінальної відповідальності, необхідно або докладно виписати підстави та порядок такого звільнення у цьому проекті із обов´язковим застосуванням щодо такого звільнення слова "амністія", або ж одночасно із 
цим законопроектом внести та прийняти окремий закон про умовну амністію для осіб, які здійснили легалізацію доходів відповідно до закону про легалізацію. При цьому підкреслювалося, що "необхідно передбачити і чітко виписати у тексті закону усі можливі ситуації та варіанти". Зокрема, дати вичерпний перелік злочинів, на які поширюється амністія.
Також варто внести певні зміни, вважають члени Комітету, до законів "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" і "Про оперативно-розшукову діяльність" про удосконалення діяльності відповідних підрозділів правоохоронних органів щодо боротьби зі злочинами у сфері господарської діяльності, які завдають найбільш суттєвих збитків державі.
Реалізація закону про легалізацію доходів може виявитися успішною, наголошували члени Комітету, лише в комплексі із заходами економічного, адміністративного, політичного та іншого характеру. Зокрема, лібералізації валютного та експортного контролю, наданні пріоритету у вкладенні легалізованих капіталів, широкої роз‘яснювальної роботи тощо. З огляду на це, на думку експертів, "необхідно розширити державні гарантії суб‘єктам легалізації, не обмежуючи їх зобов‘язанням щодо звільнення від відповідальності та збереження таємниці про суб‘єктів легалізації та їх доходів".