Законопроект (реєстр. №2142) розроблено Кабінетом 
Міністрів України для приведення Митного кодексу України та Закону "Про транзит вантажів" у відповідність із Законом "Про приєднання України до Конвенції про тимчасове ввезення".
На засіданні Комітету зазначалося, що Конвенція про тимчасове ввезення (Стамбульська конвенція), що набрала чинності у 1993 році, передбачає застосування системи гармонізованих спрощених митних процедур шляхом використання єдиного міжнародного митного документу - карнету А.Т.А. Система А.Т.А. застосовується 56-ма країнами, у тому числі Російською Федерацією, наголошували народні депутати, і "дозволяє шляхом використання стандартного митного документу замінити національні митні декларації та ідентифікувати товари, що тимчасово ввозяться чи вивозяться з митної території країн, які є сторонами Конвенції".
На засіданні також вказувалося, що прийняття законопроекту створить сприятливі умови для тимчасового безмитного ввезення товарів через усунення перешкод, що виникають при оформленні митної декларації за встановленою в кожній країні формою під час ввезення товарів у цю країну. А також при сплаті митних податків і зборів у разі не вивезення товарів в обумовлений термін, що сприятиме розвиткові міжнародної торгівлі.