Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянув проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України (щодо кваліфікації злочинів і правопорушень та розмежування відповідальності за викрадення чужого майна та гарантій забезпечення майнових прав громадян), поданий народними депутатами В.Малишевим та Г.Москалем.
Законопроектом (реєстр. №1326-1 від 20.02.2008р.), поданим на заміну законопроекту реєстр. №1326-1 від 19.02.2008р., пропонується пункт 22.5 статті 22 Закону "Про податок з доходів фізичних осіб" викласти в новій редакції, передбачивши: "якщо норми Кримінального кодексу України містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування сума неоподаткованого мінімуму доходів громадян встановлюється у розмірі, що дорівнює 50 відсоткам однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої законом на 1 січня звітного податкового року, а для норм Кодексу України про адміністративні правопорушення, що містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, застосовується сума неоподаткованого мінімуму доходів громадян у розмірі, що дорівнює 10 відсоткам однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої законом на 1 січня звітного податкового року".
Тобто, розмір неоподатковуваного мінімуму для Кримінального кодексу залишається незмінним 50 % мінімальної заробітної плати, змінюється тільки формулювання для полегшення його обрахування. Існує практика кваліфікації крадіжки за вартістю викраденого майна. Так, викрадення майна вартістю до 3 неоподатковуваних мінімумів (зараз 772 грн., з запропонованими змінами 154 грн 50 коп.) вважається адміністративним проступком. "Враховуючи те, що для кожного потерпілого одна й та ж річ має різне значення залежно від його доходів", автори пропонують запровадити додатковий критерій кваліфікації крадіжки якщо вартість викраденого майна перевищує 10% місячного доходу потерпілого. Це буде визначатися відповідно до наданих потерпілим довідок про доходи (довідка про заробітну плату, довідка про розмір пенсії тощо).
Таким чином, вважають автори, можна досягти соціальної справедливості, коли за викрадення майна пенсіонера, який отримує пенсію в розмірі 470 грн., кримінальна відповідальність наступатиме за викрадення майна вартістю понад 47 грн. не залежно від розміру неоподатковуваного мінімуму. Такий окремий підхід буде застосовуватись до всіх, хто отримує місячний дохід менший за 1545 грн. (10% якого є менше за 154 грн 50 коп.). За викрадення майна особи, котра має місячний дохід понад 1545 грн., кримінальна відповідальність наставатиме виходячи з розміру 3 неоподатковуваних мінімумів 154 грн.50 коп.
Голова підкомітету Володимир Мойсик, доповідаючи законопроект, нагадав, що зараз відмежування адміністративного карного дрібного викрадання (стаття 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення) від викрадання, відповідальність за яке настає згідно з частиною першою статті 185 (крадіжка) Кримінального Кодексу України, становить 3 податкових соціальних пільг, тобто 772 гривень 50 копійок. Доповідач наголосив: "Крадіжка на таку суму не тягне кримінальної відповідальності у випадках її кваліфікованих та особливо кваліфікованих видів, тобто коли вона вчинена повторно, за попередньою змовою групою осіб, поєднана з прониканням в житло, інше приміщення чи сховище, а також вчинена організованою групою".
Однак, зараз ця сума дорівнює, а в багатьох випадках значно перевищує зарплатню більшості верств населення, розмір стипендії студентів та мінімальної пенсії за віком. Така ситуація, за словами доповідача, становить серйозну небезпеку майновим правам громадян, оскільки практично дозволяє правопорушникам, нехтуючи цими правами, з прямим умислом заподіювати їх власникам матеріальну шкоду, а також уникати кримінальної відповідальності.
Один з авторів законопроекту народний депутат Володимир Малишев сказав, що йому "прикро щодо прийнятого у 2003 році закону, який фактично дозволяє злочинцям безкарно відбирати у громадян їхнє майно і при цьому не нести ніякої відповідальності". Тому, за його словами, автори розробили проект, ухвалення якого дозволить виправити цю ситуацію.
Члени Комітету підтримали законопроект. Його ухвалення, на думку народних депутатів, забезпечить дієвий захист майнових прав громадян, невідворотність та адекватність відповідальності за викрадення приватного майна відповідно до критеріїв їх суспільної небезпеки. Це "також виключить можливість працівникам міліції приховувати злочини, оскільки, незалежно від суми викраденого майна, вони будуть вимушені здійснювати провадження та встановлювати особу, яка вчинила злочин".
За результатами обговорення Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.