Голова Комітету Василь Хара, доповідаючи законопроект (реєстр. №1108) на засіданні Комітету, аргументував необхідність прийняття нового Трудового кодексу докорінними змінами всієї системи суспільних відносин, що відбуваються в Україні у зв'язку з формуванням ринкових відносин та соціально-економічних перетворень, які так чи інакше пов'язані з працею. За його словами, виникла величезна низка проблем, що повинні вирішуватись засобами трудового права. Підготовку нового кодифікованого акту у цій сфері В.Хара пояснив тим, що чинний Кодекс законів про працю України був прийнятий ще у 1971 році, і, незважаючи на внесення до нього численних змін, вже застарів та не відповідає сучасним економічним умовам.
Голова Комітету також звернув увагу на те, що прийняття законів з різних аспектів трудового законодавства останнім часом призвело до того, що їх норми практично підмінили відповідні глави Кодексу. Практично з 18 глав Кодексу самостійно регулюють певні види трудових відносин тільки 8. Це загальні положення, трудовий договір, робочий час, положення щодо гарантій, індивідуальні трудові спори тощо.
В ряді випадків між нормами Кодексу та нормами законів з'являються колізії у зв'язку з неузгодженістю тих чи інших положень. Зокрема, це стосується порядку надання неоплачуваних відпусток, охорони праці. Тому необхідно вносити зміни одночасно до Кодексу і в закони.
Крім того, наголосив В.Хара, зазнав суттєвих змін комплекс суспільних відносин з участю профспілок. З'явились нові суб'єкти трудового права в особі організацій роботодавців. Стало необхідним послідовно відобразити в національному трудовому законодавстві положення міжнародно-правових документів з питань праці, що є обов'язковими для України, а також актів Європейського Союзу в зв'язку із здійсненням Україною зовнішньополітичного курсу в напрямку європейської інтеграції. "За таких умов виникла необхідність у комплексному та взаємопов'язаному розв'язанні проблем регулювання трудових відносин, спроба якого здійснена в проекті Трудового кодексу" сказав В.Хара.
Проектом нового Трудового кодексу України пропонується визначити основні засади і механізми реалізації передбачених Конституцією України трудових прав і гарантій працівників, створити належні умови праці та забезпечити захист інтересів працівників і роботодавців в умовах ринкової економіки.
Голова Комітету відзначив, що характерною особливістю законопроекту є комплексний підхід до вирішення соціально трудових питань, кодифікація і уніфікація законодавчих актів з питань праці та інкорпорація їх норм до проекту.
За словами доповідача, головними принципами розробки нового Кодексу, стали:
оптимальне збалансування захисної та виробничої функцій трудового права. Обидві функції в сучасних умовах спрямовані на забезпечення охорони прав та інтересів обох сторін трудового договору;
дотримання вже встановлених соціальних стандартів у сфері праці. При цьому має бути забезпечено виконання вимоги частини 3 ст.22 Конституції, яка встановлює, що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;
не революційний, а еволюційний шлях реформування законодавства про працю з використанням кращих положень чинного КЗпП та інших нормативно-правових актів національного законодавства;
максимального використання досвіду МОП, а також законодавства країн ЄС у процесі підготовки нового Кодексу;
забезпечення недискримінації працівників з ознак статі, раси, політичних переконань та інших обставин, визначених у ст.24 Конституції України з забезпеченням підвищених умов захисту праці жінок та молоді та реальною забороною дитячої та примусової (обов'язкової) праці;
забезпечення диференціації правового регулювання праці, тобто максимальне врахування у новому Кодексі особливостей праці працівників малого бізнесу, кооперативів, окремих категорій працівників.
Голова Комітету також повідомив, що в основу підготовки проекту Трудового кодексу покладена Концепція реформування трудового законодавства України, що передбачає його уніфікацію та включення всіх законодавчих актів у сфері трудового права до нового Трудового кодексу України.