Законопроектом (реєстр. №1312) передбачається привести норми, що визначають положення, організацію та порядок діяльності Кабінету Міністрів України як вищого органу у системі органів виконавчої влади, у відповідність з Конституцією України, а також запровадити європейські принципи діяльності Уряду.

Відкриваючи дискусію навколо обговорення, Голова Комітету Олександр Омельченко підкреслив, "що це один із найскладніших і найбільш резонансних у політичному сенсі законопроектів, які розглядаються сьогодні Верховною Радою України. І перед Комітетом постає завдання на високому фаховому рівні здійснити попередній його розгляд та підготовку до внесення у сесійну залу парламенту".

Перший заступник Голови Комітету Ольга Боднар вказала на характерні особливості законопроекту, який, "попри практично тотожну структуру, суттєво відрізняється за низкою ключових положень від аналогічних за предметом регулювання норм чинного закону". Насамперед, це стосується тих його частин, які Президент України, багато з народних депутатів України та правознавців вважали невідповідними приписам Конституції України. Народний депутат О.Боднар навела приклади конкретних пунктів, частин, статей закону, зміна чи виключення яких дозволила усунути відповідні порушення. Вона також вказала на окремі новації президентського законопроекту, запропоновані для врегулювання тих чи інших правовідносин.

Керівник служби забезпечення зв´язків з Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України Секретаріату Президента України Ян Берназюк фактично погодився з наведеною аргументацією і додав, що зміст окремих положень законопроекту є наслідком тривалого і серйозного опрацювання сторонами коаліційної угоди.

Народний депутат України Анатолій Матвієнко звернув увагу на те, що, за його підрахунками, сьогодні чинним законом порушується щонайменше шістнадцять норм Конституції України. "У такому разі, вказав А. Матвієнко, постає логічне питання, а чи можна подібний документ вважати законом взагалі?" З іншого боку, він зазначив, що обговорюваний проект "безумовно потребує ретельного опрацювання у другому читанні з тим, щоб усунути суперечності та прогалини навіть у найменших деталях".

Секретар Комітету Сергій Гордієнко висловився за необхідність підведення конституційної бази під запропоновані у законопроекті норми, інакше це може викликати кризові процеси. Він також вказав, що "з аналізу змісту поданого документу можна зробити висновок про певні тенденції до розбалансування влади, необгрунтованого посилення однієї з її гілок". Схожу позицію щодо значного обсягу недоліків виголосив заступник Голови Комітету Олександр Черноморов. На його думку, "прийняття цього законопроекту буде відображенням партійної доцільності, а не актом вищого законодавчого органу держави".

Серед іншого учасники засідання відзначали, що законопроектом запроваджується механізм представлення кандидатом на посаду Прем'єр-міністра України Програми діяльності майбутнього Кабінету Міністрів України, що базується на узгоджених політичних позиціях та програмних завданнях коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, а також схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України Верховною Радою України одночасно з призначенням Прем'єр-міністра України. Значно підвищується відповідальність міністра за стан реалізації державної політики у дорученій сфері, його самостійність. Саме міністри будуть спрямовувати і координувати діяльність центральних органів виконавчої влади, керівники яких не входять до складу Кабінету Міністрів України.

Заступник голови Комітету Юрій Ключковський зазначив, зокрема, що ще рік тому він разом із іншими народними депутатами України привертав увагу до відвертих порушень Конституції України допущених у попередньому законопроекті. На його думку, "головна відмінність нинішнього полягає в тому, що він усуває грубі й очевидні порушення Конституції України". Він також вказав на ту обставину, як змінилися місце і роль Програми Кабінету Міністрів України після проведення конституційної реформи. Тому цілком логічно, щоб Програма формувалася на базі політичних платформах партій коаліції, що й пропонується Президентом України. Народний депутат Ю. Ключковський водночас звернув увагу на необхідність досить жорсткого доопрацювання законопроекту у другому читанні. Зокрема, положень, що пов´язані з однозначним трактуванням таких понять як "складення повноважень", "набуття повноважень", "відставка" та деяких інших. Будь-які прогнозовані суперечності в майбутньому з цього приводу слід усунути ще на законопроектному етапі.

 

Повернутись до публікацій

Версія для друку

Ще за розділом

“Повідомлення ”

29 серпня 2022 20:00
02 червня 2022 11:20
22 лютого 2022 12:30
23 листопада 2021 12:04
22 вересня 2021 13:40
24 серпня 2021 15:06
20 липня 2021 15:28
20 липня 2021 10:06
19 липня 2021 17:58
16 липня 2021 12:51