Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці рекомендує парламенту направити на доопрацювання проекту закону "Про соціальний хліб".
Законопроектом пропонується запровадити державне регулювання цін на сорти соціального хліба з метою підтримки малозабезпечених верств населення.
Члени Комітету зазначили, що сьогодні Законом "Про ціни і ціноутворення" визначено принципи встановлення і застосування цін на хліб та хлібобулочні вироби. Підтримуючи в цілому мету законопроекту, народні депутати вважають, що доцільно було б змінити його концепцію. А саме: відійти від фінансової дотації підприємствам - виробникам, встановивши адресні і грошові дотації споживачам - малозабезпеченим верствам населення.
Акцентувалась увага й на тому, що існують певні протиріччя між статтею 2 проекту, в якій за умов ненадання виробникам хліба борошна з державного резерву або фінансової дотації Кабінет Міністрів України не має права регулювати відпускну ціну на хліб, та статтею 4, в якій йдеться про виробництво соціального хліба. Виникає питання, який орган в такому разі має регулювати ціни на вироблений соціальний хліб. Крім того, необхідно визначити, яким чином погашатимуться збитки виробників при реалізації соціального хліба.
Пропозиція зобов'язати підприємства-виробники хліба забезпечувати виробництво соціального хліба на рівні 15 відсотків добових обсягів виробництва хлібобулочних виробів, на думку експертів, потребує узгодження з актами законодавства України. Зокрема, статтею 20 Закону "Про підприємства в Україні", згідно якої, підприємство (крім казенного) самостійно планує свою діяльність і визначає перспективи розвитку виходячи з попиту на вироблювану продукцію, роботи, послуги та необхідності забезпечення виробничого та соціального розвитку підприємства, підвищення доходів.
Крім того, на думку членів Комітету, було б слушним пояснити, чому саме на рівні 15 відсотків (а не 10 або 30 %) від добових обсягів виробництва підприємства мають забезпечувати випуск соціального хліба. До того ж, слід уточнити, обсяг виробництва хліба визначається у грошовому еквіваленті, чи у тоннах.
А пропозиція зобов'язати органи місцевого самоврядування ввести до бюджетів статтю "Хлібна допомога малозабезпеченим громадянам" (Ст. 5) потребує узгодження з вимогами частини 1 статті 143 Конституції України, яка відносить виключно до компетенції органів місцевого самоврядування затвердження бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а відповідно і їх дохідні та видаткові частини.