У вівторок, 17 квітня, Голова Верховної Ради України Олександр Мороз провів засідання Консультативно-дорадчої ради з питань законодавчого забезпечення місцевого самоврядування та регіонального розвитку.
У засіданні взяли участь голови обласних рад з 22 областей України, представники Української асоціації місцевих та регіональних влад, Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк, Перший віце-прем’єр-міністр України, міністр фінансів М.Азаров, Міністр регіонального розвитку і будівництва України В.Яцуба, уповноважені представники депутатських фракцій.
Учасники наради розглянули питання “Про вдосконалення взаємовідносин Державного бюджету України з місцевими бюджетами у наступному 2008 році у відповідності до вимог статті 33 Бюджетного кодексу України” та “Про суспільно-політичну ситуацію в Україні”.
Відкриваючи засідання, Голова Верховної Ради України підкреслив терміновість розгляду питання про внесення змін до Бюджетної резолюції, а саме до 1 червня, пояснюючи це тим, що “новий проект бюджету на 2008 рік має розглядатись у вересні поточного року, як того вимагає Конституція, але уже на новій основі”.
Перший віце-прем’єр-міністр України М.Азаров поінформував, що Уряд планує завершити розробку концепції реформування місцевих бюджетів у найближчі два тижні. За його словами, необхідні “адекватні дії з боку влади на місцях, спрямовані на зміцнення бюджетної дисципліни”. Він також наголосив, що реформування місцевих бюджетів відбуватиметься на базі змін до Бюджетного кодексу, які зміцнять доходну частину місцевих бюджетів. Ще одним напрямком реформування Бюджетного кодексу М.Азаров назвав перерозподіл податків між державним та місцевими бюджетами. Перший віце-прем’єр-міністр України передбачає збільшення фінансування повноважень органів місцевого самоврядування на 1.1 млрд. грн. уже у наступному році.
Голова Донецької обласної ради А.Близнюк наголосив на необхідності “підвищення ролі і повноважень органів місцевого самоврядування”, “напрацювання комплексного підходу до реформування місцевого самоврядування”, в тому числі перегляду вимог до проведення тендерів, перерозподілу бюджету на користь місцевих влад, відмови від скорочення апарату органів місцевого самоврядування.
Учасники засідання також запропонували Уряду розглянути питання щодо розмежування видатків, напрацювання нормативів соціальної забезпеченості, розширення джерел наповнення місцевих бюджетів, розведення у часі термінів затвердження бюджетів місцевих органів влади.
Коментуючи виступи представників областей, Міністр з питань регіонального розвитку та будівництва В.Яцуба зазначив, що “в основі розподілу бюджету має стати не коефіцієнт для регіонів України, а бюджетне забезпечення кожної людини”. “Коштів на це вистачить”, - додав він.
На думку Голови Верховної Ради України, для розв`язання проблем, які були озвучені під час наради, необхідно “реалізувати другий етап політреформи, а для цього необхідно, щоб за це голосували 300 народних депутатів”.
О.Мороз вважає, що “продовження політреформи штучно гальмується” через намагання інституту Президента «не випускати владу з рук». При цьому він наголосив, що така позиція суперечить європейському вибору України.
Під час обговорення питання щодо політичної ситуації в Україні О.Мороз наголосив на “політично-юридичному” характері конфлікту між постановами Верховної Ради України, прийнятими 2 квітня 2007 року, та Указом Президента України про дострокове припинення повноважень парламенту. При цьому він ще раз заявив, “що ми впевнено йдемо до завершення політичної реформи, вся влада має бути делегована органам місцевого самоврядування”.
Повідомивши присутнім про початок розгляду Конституційним Судом України питання про конституційність Указу Президента України, Голова Верховної Ради України наголосив на “принципі безперервності влади до того дня, поки не прийме присягу нова Верховна Рада”. Він також висловив сподівання, що Конституційному Суду “вистачить сил довести цю справу і прийняти відповідне рішення”. “До того необхідно виконувати постанови Верховної Ради і прислуховуватись до указів Президента”, - сказав О.Мороз.
Називаючи ганьбою нинішню ситуацію, О.Мороз вкотре запропонував “скасувати Указ Президента одночасно з постановами Верховної Ради, після цього внести уточнення до Конституції України, для чого створити робочу групу по напрацюванню пропозицій”. Він також вважає за необхідне розглянути ті положення закону про Кабінет Міністрів України, які суперечать положенням Основного закону, зробити “3-5 ремарок”, що дозволить “за два дні зняти протиріччя”.
Протиріччя, які виникли в політикумі, на думку О.Мороза, повинні бути розв`язані на центральному рівні. “В центрі створили колізію, в центрі маємо її і зняти. Не вулиця повинна вирішувати цю проблему. Необхідно наводити порядок, продовжувати реформу, приводити владу до місцевих структур, а від того буде менше корупції”, - сказав він.
За результатами роботи учасники наради вирішили:
- взяти до відома інформації Першого віце-прем’єр-міністра України, Міністра фінансів України М.Азарова, Голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, заступника Голови Консультативно-дорадчої ради В.Макеєнка, Голови Донецької облради А.Близнюка про вдосконалення взаємовідносин Державного бюджету України з місцевими бюджетами у наступному 2008 році у відповідності до вимог статті 33 Бюджетного кодексу України;
- рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань бюджету оперативно здійснити облік та аналіз пропозицій і зауважень до проекту Бюджетного кодексу України, висловлених на засіданні, вивчити можливість врахування узагальнених матеріалів робочої групи щодо удосконалення бюджетного законодавства України в частині забезпечення самодостатності територій у рамках єдиної політики.
Закриваючи нараду, Голова Верховної Ради закликав політиків «жити дружно та думати про державу, а не тільки про себе”.
***