Комітет з питань правової політики визнав таким, що відповідає положенням Конституції України, проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо паркування транспортних засобів та встановлення відповідальності за порушення правил паркування транспортних засобів
03 червня 2013, 15:52
Законопроект (реєстр. №2499) спрямований на ліквідацію прогалин у законодавстві щодо регулювання відносин у сфері організації та функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів, а також контролю за дотриманням Правил паркування транспортних засобів.
Зокрема, пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо визначення органів, які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках порушення вимог до розміщення, обладнання і функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів. Крім того, Законопроектом передбачено розмежувати повноваження органів місцевого самоврядування та Державтоінспекції МВС шляхом внесення змін до законів "Про місцеве самоврядування в Україні" і "Про дорожній рух".
На засіданні Комітету зазначалося, що пунктами 12, 15 та 22 частини першої статті 92 Конституції України, встановлено, що виключно законами України визначаються: організація і діяльність органів виконавчої влади; засади місцевого самоврядування; діяння, які є адміністративними правопорушеннями, та відповідальність за них. Зважаючи на зазначене, а також на те, що Верховна Рада - єдиний орган законодавчої влади в Україні, одним із повноважень якого є прийняття законів, внесення запропонованих законопроектом змін до чинного законодавства, вважають народні депутати, узгоджується з нормами Конституції України.
Водночас, Комітет зазначає, що запровадження адміністративної відповідальності, зокрема, у випадках, коли водієм не сплачується вартість наданих послуг з користування майданчиком для платного паркування (стаття 152-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення "Порушення правил паркування транспортних засобів" у редакції проекту), не узгоджується з нормами цивільного законодавства.
На думку народних депутатів, відносини між водіями і суб’єктами господарювання, які утримують майданчики для паркування транспортних засобів, слід розглядати як відносини сторін договору зберігання автотранспортних засобів й їхньої охорони (статті 977–978 Цивільного кодексу). Порушення однією із сторін такого договору своїх зобов’язань може тягнути цивільно-правову відповідальність на підставі Цивільного кодексу, але не адміністративну відповідальність на підставі Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На засіданні зазначалося також, що Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради у своєму висновку висловило низку зауважень до Законопроекту та запропонувало за результатами розгляду в першому читанні повернути його на доопрацювання суб’єкту права законодавчої ініціативи.