У ЧЕТВЕР, 5 КВІТНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ У ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Відкрив ранкове засідання Голова Верховної Ради України Олександр Мороз.
Як і на попередніх засіданнях у сесійному залі на початок ранкового засідання були відсутні народні депутати з фракцій БЮТ і "Наша Україна".
О.Мороз нагадав, що згідно з прийнятим раніше рішенням народні депутати мають заслухати керівників силових відомств щодо заходів, передбачених ними для забезпечення громадського порядку в Україні. Головуючий повідомив, що не всі керівники присутні в залі. Він запропонував розглянути це питання пізніше, натомість, запропонувавши розглянути проект постанови про Звернення Верховної Ради України до місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.
О.Мороз зачитав текст Звернення. У ньому зазначається: "Політичне протистояння, спровоковане явно неконституційним указом Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України п'ятого скликання, викликало серйозну напругу в суспільстві. При цьому через відповідні засоби масової інформації у суспільній свідомості формується уявлення про безсумнівне право Президента України Ющенка В.А. як гаранта додержання Конституції України на будь-які дії, виходячи виключно з його власних уявлень про обсяг своїх повноважень.
Одночасно робляться спроби неправомірного прямого і опосередкованого тиску на голів місцевих органів виконавчої влади для забезпечення їх участі чи їх підтримки в реалізації неконституційного указу Президента України. Як наслідок, деякі органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи під тиском місцевих органів виконавчої влади або ж за власною ініціативою, обумовленою партійною позицією, долучилися до виконання цього указу.
Верховна Рада України звертає увагу місцевих органів влади, їх посадових осіб на те, що жоден неконституційний указ чи розпорядження не можуть замінити Конституцію чи закони України. Маючи фактично абсолютну недоторканість, Президент України провокує правовий хаос в країні, штовхаючи державні органи та органи місцевого самоврядування до вчинення масових протиправних дій.
Верховна Рада України сподівається, що в умовах складної політичної ситуації місцеві органи влади забезпечать стабільність і у своїй діяльності будуть керуватися виключно Конституцією і законами України".
О.Мороз запропонував народним депутатам висловитися з приводу Звернення.
У виступах народні депутати наголошували на тому, що Указ Президента є неконституційним. "Спровокована гарантом Конституції правова вакханалія повинна бути зупинена"; "Сьогодні Верховна Рада намагається захистити Конституцію від свого гаранта"; "Демократія в Україні сьогодні проходить одне з найсерйозніших випробувань на міцність" - зазначали промовці.
Народні депутати звинувачували Президента у тому, що він став на антиконституційний шлях і підштовхує країну до великого громадянського конфлікту. Вони зверталися до 60-ії статті Конституції, яка передбачає відповідальність за виконання злочинних наказів, яким є Указ Президента.
Промовці підтримали прийняття Звернення, внесли до нього кілька пропозицій.
Постанова про Звернення Верховної Ради України до місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб з врахованими пропозиціями була ухвалена 252-ма голосами "за".
Далі О.Мороз поінформував про те, що Печерський суд м. Києва прийняв рішення про задоволення клопотання голови суду Володимира Колісниченка щодо зупинення Указу Президента України про звільнення його з посади і призначення виконуючого обов'язки голови суду.
За його словами, суд прийняв правове рішення, зобов'язавши Президента України Віктора Ющенка до винесення рішення у справі утримуватись від одноособового видання указів. "Тобто, рішення правове. Водночас, залучений підрозділ СБУ Альфа, який зараз по суті паралізував роботу Печерського райсуду", - повідомив О.Мороз.
Головуючий сказав, що там намагаються викрутити руки і не дати можливості виконати судове рішення. "Ну такого ще навіть в практиці України не було", - сказав О.Мороз.
Голова Верховної Ради України запропонував, щоб керівники трьох парламентських комітетів: з питань правосуддя; з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією; з питань національної безпеки і оборони разом із депутатами на місці з'ясували суть проблеми і доповіли парламенту, що робиться з точки зору захисту Конституції, дотримання конституційного ладу.
Верховна Рада України дала таке доручення головам комітетів у порядку контролю розібратися із ситуацією, яка склалася навколо керівництва Печерського районного суду у м. Києві.
У зв'язку з тим, що Голова Верховної Ради О.Мороз мав взяти участь у засіданні Ради національної безпеки і оборони, яке розпочиналося об 11-й годині, у засіданні парламенту було оголошено перерву до 13-ї години.
Після перерви Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк повідомив, що засідання Ради національної безпеки і оборони, у зв'язку з яким оголошувалася перерва, продовжується.
Головуючий поінформував, що за повідомленням Інтернет-видань на засіданні РНБО прозвучали наступні слова Президента: "Звертаючись до Прем'єр-міністра і уряду, прошу невідкладно і належним чином забезпечити фінансування позачергових виборів. Просив би на сьогоднішньому засіданні Верховної Ради це питання відобразити".
А.Мартинюк сказав, що, схоже, Президент згадав, раз звертається до Верховної Ради, про принцип безперервності діяльності усіх органів влади, включаючи Верховну Раду, який випливає з Конституції. А, отже, вимога Конституції про те, що повноваження Верховної Ради можуть бути достроково припинені, стосується терміну діяльності. Народні депутати обрані на 5 років, чи раніше на 4, а Президент може припинити достроково повноваження не 5 років чи не 4, як було раніше. Але повноваження Верховної Ради припиняються спочатку першого засідання новообраної Верховної Ради.
А.Мартинюк повідомив, що Голова Верховної Ради України бере участь у засіданні РНБО.
Після цього слово було надано народному депутатові Тетяні Засусі. Вона спростувала інформацію прес-служби Президента України, що Президент не висловлював готовність продовжити діалог з Головою Верховної Ради і Прем'єр-міністром про врегулювання ситуації в державі. Вона стверджувала, що Президент України Віктор Ющенко обіцяв сісти за стіл переговорів з Прем'єр-міністром України Віктором Януковичем та Головою Верховної Ради України Олександром Морозом. Т.Засуха звинуватила представників Секретаріату Президента у брехні.
Народний депутат Сергій Головатий повідомив, що йому стало відомо з достовірних джерел про те, що у Секретаріаті Президента вивчається питання про арешт деяких народних депутатів. Першим він назвав Голову Комітету з питань правосуддя С.Ківалова. С.Головатий не виключив і свого арешту.
Народний депутат заявив, що він відмовляється виконувати "злочинний" Указ Президента "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України п'ятого скликання.
Далі головуючий нагадав про доручення Тимчасовій слідчій комісії з питань щодо аналізу стану дотримання Конституції та законів України при виданні Указу Президента №264-2007 від 2 квітня "Про дострокове повноваження Верховної Ради України" підготувати інформацію.
Короткий попередній звіт Тимчасової комісії доповів її голова народний депутат Василь Хара. За його словами, Комісія розглянула Указ Президента і констатувала, що в Указі не дотримана жодна з норм Конституції. Комісія також звернула увагу на можливі подальші порушення Президентом Конституції і законів України.
Комісія стверджує, що Указ Президента не відповідає Конституції, він злочинний, веде до диктатури і розколу держави і не підлягає виконанню.
Верховна Рада взяла до відома попередню інформацію Тимчасової слідчої комісії і доручила комісії продовжити роботу.
Далі народні депутати на пропозицію головуючого мали розглянути проект закону про основні засади державної міграційної політики України.
На пропозицію профільного Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин законопроект за підсумками голосування було відхилено. Комітет готуватиме новий законопроект.
Верховна Рада ухвалила Постанову, якою достроково припинила повноваження народного депутата А.Кінаха.
Далі народні депутати розглянули і прийняли низку постанов про обрання народних депутатів членами комітетів. Однією з них Головою Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму було обрано народного депутата Олександра Волкова.
Після цього народні депутати розглядали законопроекти у другому читанні.
Верховна Рада прийняла в цілому закони: про внесення зміни до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження"; про внесення змін до статті 321 Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за незаконні дії стосовно отруйних чи сильнодіючих лікарських засобів; про внесення змін до деяких законів України (щодо збереження дитячих позашкільних закладів) (із поправкою, що закон вступає в дію з 1 січня 2008 року); про основні засади державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю в Україні.
Відхилено було проект закону про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації.
Розгляд законопроектів: про внесення зміни до статті 72 Закону України "Про судоустрій"; про Фонд державного майна України; про внесення змін до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (щодо формування та затвердження цін/тарифів); про внесення змін до Закону України "Про рекламу" (щодо реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв) було перенесено.
Після цього народні депутати заслухали представника трьох комітетів, які вивчали ситуацію, яка виникла навколо Печерського районного суду м. Києва.
Народні депутати Ю.Болдирєв, Ю.Мірошниченко, О.Стоян поінформували колег про події, свідками яких вони стали.
Одного з доповідачів, народного депутата Ю.Мірошниченка, перебив Голова Верховної Ради України О.Мороз, який поінформував про засідання Ради безпеки і оборони, учасником якого він був як Голова Верховної Ради.
Учасники засідання прийняли рішення, яке було заготовлено завчасно, і воно повторювало Указ Президента. На пропозицію О.Мороза із констатуючої частини рішення виключили політичні оцінки і оцінки відносно неконституційності дії парламенту, тому що це не функція Ради безпеки давати оцінку роботі парламенту.
За словами О.Мороза, РНБО прийняла таке рішення: доручити тим, хто відповідає за організацію виборів, робити так, як передбачено законом про вибори.
О.Мороз висловив сумнів, що дострокові вибори відбудуться, бо Конституційний Суд має сказати своє слово. Але якщо вибори відбудуться, то контролюватимуться винятково тільки двома політичними силами.
Після цього народні депутати продовжили інформувати про ситуацію навколо Печерського райсуду.
Після заслуховування інформації трьом комітетам було дано доручення далі спостерігати за ситуацією і у випадку непередбачених дій інформувати парламент.
Верховна Рада ухвалила низку постанов про призначення позачергових виборів окремих сільських голів.
Ухвалено було Постанову про ситуацію навколо планів розміщення елементів системи протиракетної оборони (ПРО) США на території сусідніх з Україною держав.
Верховна Рада України висловила стурбованість ситуацією, пов'язаною з планами розміщення на території сусідніх з Україною держав Чехії, Польщі, елементів системи протиракетної оборони (ПРО) США. Верховна Рада врахувала, що рішення про розміщення елементів американської системи ПРО викликане неоднозначно реакцію в Україні, інших країнах Європи, також негативною реакцією уряду сусідньою з Україною Російської Федерації.
Верховна Рада України постановила:
запропонувати Кабінету Міністрів України:
1. Поінформувати про зміст цієї Постанови Раду Безпеки ООН, Організацію з питань безпеки і співробітництва в Європі, уряди всіх зацікавлених держав.
2. Забезпечити всебічне вивчення відповідними міністерствами та іншими органами виконавчої влади ситуацію навколо планів розміщення елементів системи протиракетної оборони (ПРО) США та території сусідніх з Україною держав для вироблення в зв'язку з цим позицій України.
3. Рекомендувати Президенту України розглянути на засіданні РНБО України питання щодо розміщення елементів системи протиракетної оборони (ПРО) США на території сусідніх з Україною держав за результатами його вивчення згідно з пунктом другим цієї постанови.
Постанова набуває чинності з дня її прийняття.
Наприкінці ранкового засідання до порядку денного було включено і розглянуто проекти законів: про внесення змін до статті 65 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (щодо списання цільових позик для інвалідів) і про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (щодо кредитування Державної служби автомобільних доріг).
Обидва закони були прийняті у другому читанні і в цілому.
На пропозицію головуючого народні депутати проголосували за початок вечірнього засідання о 17-ій годині 30 хвилин.
На цьому ранкове засідання завершилося.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули і прийняли низку постанов про обрання та звільнення суддів.
Після цього народні депутати заслухали інформації керівників силових структур щодо заходів, передбачених ними для забезпечення громадського порядку в Україні, яких вони мали заслухати ще на початку ранкового засідання.
Глибоку стурбованість тим, що відбувається в Україні висловив Генеральний прокурор України О.Медведько. Він підтримав позицію тих посадових осіб, які звертаються до Конституційного Суду з клопотанням винести свій вердикт щодо конституційності акту Президента у можливо найкоротший термін.
О.Медведько висловився за недопущення політизації правоохоронних органів. За самим характером покладених на них функцій вони повинні діяти неупереджено та об'єктивно, належно реагувати на будь-які порушення законності та правопорядку, від кого б вони не виходили.
За словами Генерального прокурора, органи прокуратури повинні забезпечити нагляд за додержанням законів у межах, визначених Конституцією і чинним законодавством, виконувати покладені на них завдання щодо захисту прав громадян та інтересів держави від неправомірних посягань на засадах незалежності і позапартійності.
О.Медведько поінформував народних депутатів про те, що з цією метою другого квітня поточного року він провів нараду зі своїми заступниками, а наступного дня надіслав вказівку всім підпорядкованим прокурорам, яких зобов'язав: забезпечити належну організацію роботи щодо своєчасного та якісного розгляду звернень, заяв і повідомлень про злочини, ефективного та об'єктивного реагування на виявлені порушення; вжити вичерпних заходів для усунення порушень законодавства, від кого б вони не виходили, та поновлення порушених прав, за наявності підстав вирішувати питання про притягнення винних осіб до відповідальності у порядку, передбаченому законом. Прокурорам вищого рівня забезпечувати належний контроль за законністю та обгрунтованістю прийнятих рішень. Генеральний прокурор також зобов'язав підлеглих забезпечити ефективний прокурорський нагляд за додержанням законів у діяльності інших правоохоронних органів та здійснювати свої повноваження на підставі Конституції та законів України, не допускаючи незаконного втручання чи впливу з боку будь-яких органів державної влади та місцевого самоврядування, посадових осіб, засобів масової інформації, а також громадських та політичних організацій. Органи прокуратури зобов'язані виключити випадки участі прокурорсько-слідчих працівників у проведенні політичних заходів та агітацій, не допускати втягування їх у політичне протистояння.
Про вказану позицію керівництвом Генеральної прокуратури України поінформовано громадськість, а також Президента України під час його зустрічі 3 квітня з керівниками правоохоронних органів.
Насамкінець О.Медведько зазначив, що кримінальна ситуація в Україні загалом стабільна. Органи прокуратури працюють у звичному режимі, координують свої дії з іншими правоохоронними органами і спільно вживають всіх належних заходів для забезпечення законності та правопорядку у державі.
Відповідаючи на запитання народних депутатів, О.Медведько зазначив, що він не може давати оцінку Указу Президента, оскільки він не здійснює нагляд за законністю указів.
Про готовність підрозділів міністерства внутрішніх справ до забезпечення громадського порядку у цій ситуації доповів міністр внутршніх справ Василь Цушко. Він зазначив, що МВС виходить з того, що політична криза повинна бути врегульована на політичному рівні шляхом конструктивних переговорів між Президентом України і лідерами політичних сил. Якщо компромісу не вдасться досягти, то всі учасники конфлікту повинні керуватися рішенням Конституційного суду. "Ніяке силове вирішення політичного конфлікту неприйнятне", - наголосив міністр.
В.Цушко повідомив, що 3 квітня він підписав розпорядження про переведення підрозділів органів внутрішніх справ на посилений варіант несення служби. Створено оперативний штаб в центральному апараті МВС, регіональних і транспортних управліннях. Встановлено цілодобове чергування керівного складу МВС, сформовані слідчо-оперативні групи і групи документування, посилена охорона важливих і особливо важливих об'єктів, направлено додаткові наряди міліції в місця масового находження громадян, створений мобільний резерв сил і засобів на випадок загрози виникнення групових порушень громадського порядку або масових беспорядків. У заходах по охороні громадського порядку щоденно бере участь близько 3 тисяч співробітників гарнізону (у столиці), близько 1 тисячі військовослужбовців підрозділу особливого призначення знаходиться в резерві міністра. Для посилення київської міліції з регіонів залучено 1165 міліціонерів. За словами міністра, оперативна обстановка як у місті Києві, так і в цілому по країні залишається стабільною.
В.Цушко спростував поширювані чутки про повернення в Україну кримінальних авторитетів.
Міністр внутрішніх справ заявив, що ніяких протиправних дій у планах міністерства не має.
О.Мороз сказав, що не прибули на засідання міністр оборони А.Гриценко і виконуючий обов'язки голови СБУ О.Наливайченко. Він сказав, що відсутніх про це запитають пізніше. "В нас буде час і можливості поставити акценти стосовно цих посадовців".
Не було запитань до командуючого прикордонними військами, який, за словмаи головуючого, чітко виконує свої функціональні обов'язки.
О.Мороз на закінчення сказав, що під час розгляду питання на Раді безпеки і оборони дані доручення відповідним службам аби вони працювали в межах Конституції і законів, і наголос зроблений відносно необхідності посилення їхньої діяльності у сфері забезпечення порядку під час виборчої кампанії. "Незалежно від того, чи кампанія би була, чи її немає, парламент працює, функціонує у штатному режимі", - зазначив головуючий.
На цьому вечірнє засідання завершилося.