У СЕРЕДУ, 7 ЛЮТОГО, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій.
Далі Голова Верховної Ради України Олександр Мороз поінформував про входження народного депутата Павла Солтуса до складу депутатської фракції Партії регіонів та антикризової коаліції.
Про участь Постійної делегації Верховної Ради України у Парламентській асамблеї Ради Європи в першій частині сесії ПАРЄ 2007 року доповів керівник Постійної делегації Віталій Шибко. У своїй доповіді він зупинився на окремих аспектах роботи ПАРЄ, які представляють найбільший інтерес для України.
Після цього народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного.
Спочатку вони розглянули проект Постанови про зняття з розгляду деяких законопроектів. Ним пропонувалося упорядкування законопроектів, які знаходяться на розгляді у Верховній Раді та безпосередньо у Комітеті з питань бюджету. Зокрема тих, які втратили свою актуальність у зв'язку із закінченням бюджетного періоду 2006 року щодо внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".
Постанова була підтримана 275-ма народними депутатами.
Далі розглядалися два законопроекти про державне регулювання в енергетиці України, подані відповідно народними депутатами Володимиром Бронніковим і Олексієм Кучеренком.
Обидва проекти об'єднало розуміння їх авторів у необхідності утворення орган регулювання в енергетиці. Розбіжності полягали у тому, що народний депутат В.Боронніков пропонував надати такому органу спеціальний статус. На пропозицію депутата цей орган має формуватися як орган виконавчої влади.
Автор другого проекту народний депутат О.Кучеренко пропонував утворити незалежний орган регулювання в енергетиці.
Ще одна позиція, яка об'єднує обидва законопроекти це розуміння того, що сьогодні і Верховна Рада, і центральні органи влади повинні мати повноваження для впливу на тарифну політику в тій сфері, яка формується органами місцевого самоврядування. В першу чергу, мова йде про тарифи на житлово-комунальні послуги такі як, теплопостачання і водопостачання.
На думку авторів, орган регулювання повинен не тільки забезпечити інтереси енергетиків-монополістів, а в першу чергу - захист інтересів споживачів, незалежно від того, чи то є промислове виробництво, чи населення.
Профільний Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування рекомендував прийняти за основу законопроект народного депутата В.Броннікова, а проект народного депутата О.Кучеренка зняти з розгляду, оскільки він по суті є альтернативним.
За підсумками голосування за основу було прийнято законопроект народного депутата В.Броннікова.
Далі народні депутати розглядали питання за скороченою процедурою.
Поданий урядом проект закону про внесення змін до статті 176 Земельного кодексу України доповів Голова Державного комітету з земельних ресурсів Микола Сидоренко. Він зазначив, що запропонованими змінами до чинної статті надається перелік обов'язкових відомостей, що вносяться до державного акту на межі адміністративно-територіальних утворень та матеріалів, що додаються до нього, визначається орган, який підписує цей документ та орган, який затверджує його форму.
Голова Держкомземресурсів також зазначив, що прийняття закону буде сприяти підвищенню ефективності державного регулювання земельних відносин та забезпеченню легальних прав територіальних громад на землю.
Профільний Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин, рішення якого доповів голова підкомітету народний депутат Валерій Бевзенко, в цілому, підтримуючи законопроект, вважає доцільним зміст державного акту визначити при затвердженні форми державного акту Кабінету Міністрів, а не вносити в перелік цих даних безпосередньо до Земельного кодексу України. З огляду на це законопроект потребує доопрацювання.
Зауваження до законопроекту висловили і народні депутати під час виступів. Зокрема, народний депутат Ю.Ключковський звернув увагу на те, що ненормальним є, коли питання адміністративно-територіального устрою ідуть під загальною рубрикою "Земельні ресурси". За його словами, земельних ресурсів у законопроекті "і близько немає". На думку депутата, Верховній Раді пора всерйоз приступити до розв'язання проблем законодавчого регулювання адміністративно-територіального устрою. "Інакше ми не будемо знати, про які межі ми будемо видавати акти, а тим більше ці проблеми будуть у обласних рад, які є всього-на-всього органами місцевого самоврядування", - наголосив він.
Законопроект про внесення змін до статті 176 Земельного кодексу України був прийнятий за основу 420-ма голосами народних депутатів.
За основу і в цілому був прийнятий наступний законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо органів і служб у справах неповнолітніх та спеціальних установ для неповнолітніх. Ним запропоновано перейменувати службу у справах неповнолітніх в службу захисту дітей.
Проект також передбачає значне розширення функцій, повноважень і зміну функції служби у справах неповнолітніх з контролюючої в соціально-захисну службу.
Наступний проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості відносин власності стосовно засобів масової інформації доповів міністр юстиції Олександр Лавринович. За його словами, проект має на меті створити нормативне забезпечення прозорості відносин власності стосовно засобів масової інформації, що визначено для України і резолюцією Парламентської асамблеї Ради Європи. Такі ж наміри є в Кабінеті Міністрів України і у Верховній Раді України.
З метою досягнення такої відкритості уряд пропонує внести зміни до Законів "Про друковані засоби масової інформації", "Про телебачення і радіомовлення", "Про інформаційні агентства" та "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення". Зокрема, законопроект передбачає запровадити здійснення органами Антимонопольного комітету України відповідно до своїх повноважень контролю за додержанням суб'єктами діяльності друкованих засобів масової інформації законодавства про захист економічної конкуренції та недопущення ними недобросовісної конкуренції з метою забезпечення права громадськості володіти інформацією про осіб, що фактично контролюють аудіовізуальні засоби масової інформації. У законопроекті запропоновано заборонити створення та діяльність телерадіоорганізацій, засновниками, або власниками яких є нерезиденти, що зареєстровані в офшорних зонах, а також створення та діяльність телерадіоорганізацій, у статутному фонді якої іноземні інвестиції становлять понад 35%. Крім того, законопроектом пропонується запровадити подання юридичними особами, які мають на меті отримати ліцензію, відомостей про засновника, власника телеорганізації та пов'язаних осіб. Пропонується також покласти на телерадіоорганізації обов'язок звітувати про результати діяльності за рік, зокрема, про зміну складу засновників, про зміни в керівництві телеорганізації, про джерела фінансування телеорганізації.
Одночасно, з метою встановлення механізму реалізації положень законопроекту, пропонується наділити Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення повноваженням здійснювати нагляд за дотриманням вимог щодо складу засновників телерадіоорганізацій.
Прийняття законопроекту підтримав профільний Комітет з питань свободи слова та інформації. Про рішення Комітету доповів його голова Андрій Шевченко. Разом з тим, Комітет вважає за доцільне доопрацювати проект, оскільки він не вирішує деякі системні речі.
Законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості відносин власності стосовно засобів масової інформації був прийнятий за основу у першому читанні 411-ма голосами "за".
За підсумками голосування відхилено було наступний проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо виконання договірних умов при безготівковому розрахунку між сторонами договору шляхом внесення грошової суми в депозит нотаріальної контори.
Далі народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій України" (щодо парламентського контролю). Ним пропонувалося вилучити із частини другої статті 76 Закону України "Про судоустрій України" слова: "з числа осіб, які не є народними депутатами України".
Автор законопроекту народний депутат Юрій Мірошниченко зазначив, що його законопроект є технічним законом, який урівнює у правах Верховну Раду і інших суб'єктів таких, як Президент України, який має право двох своїх представників делегувати у Вищу кваліфікаційну комісію суддів.
Профільний Комітет з питань правосуддя рекомендував Верховній Раді прийняти цей законопроект за основу і в цілому як закон.
За підсумками голосування законопроект не був підтриманий. Законодавча пропозиція народного депутата буде врахована при підготовці нової редакції Закону "Про судоустрій України".
За основу народні депутати прийняли Постанову про схвалення проекту Основних напрямів економічного, соціального та природоохоронного розвитку України до 2020 року.
Знято з розгляду було проект закону про внесення змін до статті 63 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища).
Народні депутати більшістю голосів 392 "за" підтримали прийняття у першому читанні законопроекту про внесення змін до деяких законів України (щодо заборони проведення масових лікувальних сеансів з використанням гіпнозу). Законопроектом пропонується встановити заборону на рекламування та проведення розрахованих на масову аудиторію лікувальних сеансів або інших аналогічних заходів з використанням гіпнозу чи будь-яких інших методів психічного або біоенергетичного впливу на свідомість людини (людей). За порушення норм, які стосуються проведення, рекламування чи трансляції (телебачення, радіомовлення) лікувальних сеансів, передбачається встановлення кримінальної відповідальності винної особи (ст.142-1 КК України). В залежності від ступеню тяжкості вини особи, за дані злочини, до неї може бути застосоване покарання від штрафу (до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) до позбавленням волі на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати розглянули і прийняли у першому читанні проект закону про внесення змін до статті 11 Закону України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні" (щодо пільгових умов погашення освітніх кредитів для громадян, які мають дітей).
Верховна Рада прийняла законопроект за основу у першому читанні 419-ма голосами.
На цьому ранкове засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання третьої сесії відбудеться у четвер, 8 лютого.