У ВIВТОРОК, 6 ЛЮТОГО, ВІДБУЛОСЯ УРОЧИСТЕ ВІДКРИТТЯ ТРЕТЬОЇ СЕСIЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
На початок ранкового засідання народі депутати з фракцій "Наша Україна" і БЮТ заблокували президію і трибуну для виступів.
Блокування було знято о 12-ій годині 42 хвилини. Через кілька хвилин Голова Верховної Ради України Олександр Мороз привітав народних депутатів, членів уряду, гостей і вибачився перед ними за затримку, яка сталася на вимогу двох фракцій.
Далі О.Мороз повідомив про прибуття на церемонію відкриття третьої сесії Прем'єр-міністра України В.Януковича, Голови Конституційного Суду України, Голови Верховного Суду України, голови Вищого господарського суду, Голови Вищого адміністративного суду України, Генерального прокурора України, Голови Національного банку України, Голови Рахункової палати України, Голови Центральної виборчої комісії, Голови Фонду Державного майна, Голови Антимонопольного комітету України, Голови Державного комітету з питань телебачення і радіомовлення.
Запрошені також були Голова Верховної Автономної Республіки Крим, Голова Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, голови обласних рад та голови обласних державних адміністрацій, Київський міський голова, голови Севастопольської міської ради та Севастопольської міської державної адміністрації.
На церемонії відкриття були присутні представники дипломатичного корпусу, громадськості, засобів масової інформації.
Голова Верховної Ради України Олександр Мороз оголосив третю сесію Верховної Ради України п'ятого скликання відкритою.
У сесійному залі пролунав Гімн України у виконанні Національного академічного хору ім. Г.Верьовки.
Народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять народного депутата України, голови Комітету з питань правової політики, заступника голови фракції Партії регіонів у Верховній Раді України Євгенія Кушнарьова, життя якого трагічно обірвалося 17 січня 2007 року.
Із вступним словом виступив Голова Верховної Ради України Олександр Мороз. Він наголосив на особливостях періоду, під час якого проходитиме третя сесія.
"Під час третьої сесії ми повинні створити основи реформування влади на місцевому рівні. Апарату Верховної Ради разом із Секретаріатом Президента і Кабінетом Міністрів доведеться налагодити тісну взаємодію із Конституційним Судом, щоб швидко і професійно завершити роботу над відповідними змінами до Конституції та в розвиток їх прийняти або удосконалити необхідні закони про місцеве самоврядування, місцеві державні адміністрації, зміни в системі оподаткування, зміни до бюджетного кодексу, засади реформування адміністративно-територіального устрою і закони щодо регулювання правових засад, відносин власності та управління нею на місцевому рівні. Тобто створити реальну майнову систему самоврядування", - зазначив О.Мороз.
Голова Верховної Ради далі наголосив на необхідності паралельно уважно проаналізувати стан законодавчого регулювання відносин між вищими структурами влади, визначивши при цьому оптимальні форми взаємодії їх головних суб'єктів на засадах збалансованості владних повноважень, на стримуваннях і противагах.
О.Мороз також наголосив на необхідності завершити невиправдано довгий процес прийняття закону про слідчі комісії Верховної Ради.
У своєму виступі Голова Верховної Ради торкнувся політико-юридичного напряму діяльності парламенту, який за його словами, "лежить в основі всіх суспільних перетворень". "Людей цікавить, найперше, ті рішення парламенту і влади взагалі, які пов'язані з буденними, безпосередніми інтересами. Сподіваюся, що і у посланні Президента до Верховної Ради України, і в роботі парламенту та уряду цим питанням буде відведено належне місце. У першу чергу це стосується житлово-комунальних послуг", - зазначив О.Мороз. Він поінформував про звернення до уряду з пропозицією прискорити вироблення загальних правил методики розрахунків за житлово-комунальні послуги.
За словами О.Мороза, є потреби переглянути порядок нарахування заробітної плати, запровадити систему погодинної плати праці. Він повідомив про те, що відповідний проект закону підготовлений. Ним пропонується уряду здійснити всі необхідні розрахунки і внести відповідні пропозиції.
Далі промовець повідомив, що в період третьої сесії вирішуватиметься багато питань стосовно інтеграції України в світовий економічний простір, Світову організацію торгівлі та щодо двосторонніх економічних зв'язків. На його переконання загалом можна говорити про привабливі перспективі такої співпраці щодо розвитку транзитного потенціалу України, літако- і локомотивобудування, потужностей для виробництва біопалива тощо.
Ще одним завданням парламенту на період третьої сесії О.Мороз визначив належне законодавче забезпечення сприятливого інвестиційного клімату через оперативне втручання комітетів, Рахункової палати у сприянні законності співпраці із зарубіжними партнерами.
За словами О.Мороза, попередній аналіз планування законопроектних робіт у комітетах, засвідчив, що не всі комітети уявляють обсяг та складність того, що необхідно робити. Він запропонував головам комітетів уважно розглянути зміст своїх планів та внести необхідні корективи.
Далі Голова Верховної Ради нагадав про необхідність прискорення і розробки законопроектів, що сприяють розвитку підприємництва, боротьби з корупцією та рейдерством, а особливо всього, що стосується пенсійного забезпечення, соціальних гарантій, освіти, медицини, культури. Тут також йдеться про системність підходів, їх повну узгодженість із намірами і діями уряду, створеного парламентом.
"В узагальненому вигляді питання ставиться так: якістю та інтенсивністю законодавчої роботи Верховна Рада повинна поставити крапку в дискусії щодо доцільності переходу до парламентсько-президентської форми правління. Переконаний, ми цю крапку поставимо обов'язково. Того вимагають інтереси народу, держави, кожного громадянина", - наголосив О.Мороз.
Говорячи про проголошені нещодавно наміри відправити у відставку Голову Верховної Ради, О.Мороз відверто сказав, що він не проти цього, але робити це слід відповідно до Регламенту, використовуючи юридично виправдані аргументи. "А до того часу, поки я займатиму посаду Голови, позиція моя щодо захисту Конституції, Регламенту, авторитету парламенту і кожного депутата не зміниться" наголосив він.
На завершення свого виступу О.Мороз зауважив, що не треба занадто перейматися закликами щодо розпуску парламенту, дострокових виборів, сезонних наступів тощо. "Пристрасті вгамуються, якщо парламент буде прикладом солідарного і впевненого долання складнощів, що виникають в цей непростий для України час. Узгоджена і цілеспрямована робота Верховної Ради України і створеного нею уряду, наріжним каменем якої є поліпшення добробуту всіх громадян України, має довести, що влада виправдовує їхні сподівання на краще життя. Врешті, це моральний обов'язок будь-якої влади".
Голова Верховної Ради висловив переконання, що "труднощі будуть подолані, перспективні зміни для України будуть забезпечені, парламент зі своїми завданнями впорається успішно".
Далі головуючий повідомив про те, що 31 січня Центральна виборча комісія зареєструвала народного депутата України, обраного 26 березня 2006 року у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Солтуса Павла Станіславовича, включеного до виборчого списку Партії регіонів.
Народний депутат П.Солтус склав присягу на вірність Україні.
З оголошеннями, заявами, повідомленнями виступили керівники депутатських фракцій.
Лідер фракції БЮТ Юлія Тимошенко пояснила, чому фракція почала нову сесію Верховної Ради з блокування парламенту. За її словами, "Сьогодні в Україні розгортається повномасштабний проект по знищенню нашої політичної і енергетичної незалежності. Цей проект складається з трьох частин.
Перше - це встановлення для України надзвичайно високих, непосильних цін на російський природній газ.
Друге - встановлення непосильних, багаторазово завищених, не обґрунтованих тарифів для населення. І як наслідок третій етап - банкрутство житлово-комунального господарства.
І останній ланцюжок це банкрутство нашої газотранспортної мережі і створення відповідних дивних підприємств по управлінню нашою газотранспортною системою, а практично позбавлення України нашого головного стратегічного майна газотранспортної системи".
Ю.Тимошенко заявила, що фракція БЮТ не буде давати розпочинати роботу сесії, поки на голосування не буде поставлено питання про закон щодо заборони передачі в управління, приватизації або інших маніпуляцій з газотранспортною системою України і цей Закон сьогодні не буде проголосований в першому, другому читанні і в цілому.
Керівник фракції "Наша Україна" В'ячеслав Кириленко привернув увагу до того, що "початок 2007 року ознаменувався стрімким погіршенням життя українського народу, спричиненим антикризовою коаліцією і урядом Януковичем".
Особливо небезпечними він назвав дії уряду, спрямовані на здачу національних інтересів України, зокрема, пропозиції передати нашу газотранспортну систему спільному консорціуму за участю Росії.
Фракція "Наша Україна" наполягла на заслуховуванні сьогодні інформації Прем'єр-міністра В.Януковича щодо можливої передачі газотранспортної системи в управління іноземним країнам.
Керівник фракції КПУ Петро Симоненко розповів про зустрічі з виборцями, на яких йшлося про численні проблеми. За його словами, "народ України хвилює сьогодні і безробіття, і низький рівень заробітної плати, зростання тарифів, цін. Народ України сподівається, що влада врешті-решт буде займатися якраз вирішенням цих проблем, вимагає концентрації влади, посилення відповідальності, підзвітності, підконтрольності виборцям і нашому народу".
Фракція комуністів запропонувала на третій сесії продовжити і посилити політичну реформу, зосередити увагу на докорінному вдосконаленні в першу чергу Основного закону - Конституції.
Керівник фракції Партії регіонів Раїса Богатирьова також вказала на проблеми, які потребують законодавчого врегулювання на третій сесії.
Керівник фракції СПУ Іван Бокий відкинув "безглузді" звинувачення на адресу уряду і коаліції комусь віддати газотранспортну систему. Він повідомив, що "соціалісти проголосують за закон, який гарантуватиме збереження в державній власності газотранспортну систему".
Після виступів керівників фракцій народні депутати мали розглядати питання про порядок денний третьої сесії. Після обміну думками у сесійному залі депутати підтримали пропозицію Голови Верховної Ради України про те, щоб комітети і фракції на своїх засідання у середу розглянули це питання і щоб всі зауваження, які були предметом дискусії, були внесені, як пропозиції для голосування. Верховна Рада розгляне це питання у четвер.
Далі згідно домовленості на Погоджувальній раді з інформацією Кабінету Міністрів про стан газотранспортної системи виступив віце-прем'єр-міністр Андрій Клюєв. Він повідомив про те, що наприкінці минулого року було засідання Міждержавної комісії Ющенко-Путін. Керівники держав домовились, що підготують декларацію, яка дасть можливість розширити співробітництво у паливно-енергетичній сфері.
За словами віце-прем'єр-міністра, минулого тижня проект декларації був опрацьований у Секретаріаті Президента. Сьогодні зранку цей документ був відправлений до Кабінету Міністрів для опрацювання фахівцями. За дорученням Прем'єр-міністра України була утворена робоча група.
Говорячи про суть цієї декларації, А.Клюєв повідомив про доручення Кабінету Міністрів двох держав до 1 квітня 2007 року розробити проекти реалізації, в яких зацікавлені підприємства паливно-енергетичного комплексу обох держав. Спочатку робоча група буде опрацьовувати проект декларації, який підпишуть президенти України та Росії. Після підписання цієї декларації Кабінет Міністрів буде виконувати доручення Президента України.
А.Клюєв далі поінформував про те, як працюють підприємства паливно-енергетичного комплексу. За його словами, на цей час у газосховищах знаходиться 16,7 мільярда кубів газу, на складах теплових електростанцій - 2,2 мільйона тонн вугілля, працює 14 блоків атомних станцій із 15. Один блок Запорізької атомної станції у плановому ремонті.
Віце-прем'єр-міністр також повідомив про розрахунки за електроенергію за січень-місяць, які складають 92 відсотки. За минулі 5 місяців розрахунки за електроенергію склали 100 відсотків. За його словами, немає заборгованості по заробітній платі шахтарів. Є проблеми за розрахунки за спожитий газ, але над цим питанням уряд працює. Також є доручення Прем'єр-міністра України підготувати план по ремонтам підприємств паливно-енергетичного комплексу по підготовці до зимового періоду 2007-2008-го року.
А.Клюєв, відповідаючи на запитання народних депутатів, запевнив їх, що ніяких планів по передачі газотранспортної системи ні Росії, ні Євросоюзу, ні Білорусі у цей час в уряді немає.
Далі проект закону про внесення змін до Закону України "Про трубопровідний транспорт" (щодо підприємств магістрального трубопровідного транспорту) представила один з авторів народний депутат Юлія Тимошенко.
Вона наголосила, що законопроект передбачає заборону будь-яких маніпуляцій з власністю магістральних трубопроводів, майна НАК "Нафтогаз України", включаючи сховища і дочірні підприємства.
Доповідачка нагадала, що газотранспортна система має 36 тисяч кілометрів газопроводів, 14 тисяч кілометрів прокладених труб великого діаметру. "Це цінність, яку не всі країни світу можуть сьогодні собі дозволити побудувати", - наголосила Ю.Тимошенко. За її словами, в цю систему входить 79 компресорних станцій і 13 підземних газових сховищ. Пропускна здатність цієї системи на вході складає 290 млрд. кубічних метрів газу. А на виході 170 млрд. Її вартість складає більше 50 мільярдів доларів.
Ю.Тимошенко наголосила: "Поки ми тримаємо цю газотранспортну систему в державній власності, у нас немає загроз встановлення непрогнозованих цін на газ".
Далі доповідачка зачитала сам законопроект, яким пропонується частину друга статті 7 Закону України "Про трубопровідний транспорт" викласти у такій редакції: "Реорганізація, злиття, приєднання, поділ, виділ, перетворення державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту, а також їх приватизація забороняється. Відчуження майна державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту, передача його з балансу на баланс, в концесію, оренду, лізинг, заставу, управління, передача до статутного фонду інших юридичних осіб майна та акцій таких підприємств, вчинення інших правочинів, що можуть призвести до відчуження майна та акцій цих підприємств, а також майна та акцій НАК "Нафтогаз України", дочірніх та заснованих ним підприємств та газосховищ забороняється, за винятком, якщо результатом таких дій є створення державних підприємств 100-відсотковою державною власністю України".
Проектом також пропонується пункт 2 статті 7 Закону доповнити новою частиною такого змісту: "Щодо державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту НАК "Нафтогаз України", дочірніх та заснованих ним підприємств не може бути порушено справу про банкрутство. В зв'язку з цим частину 3-ю вважати частиною 4-ою".
Законопроект підтримав профільний Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, про рішення якого повідомив його голова Микола Мартиненко. На думку Комітету, ухвалення законопроекту сприятиме створенню додаткових гарантій для збереження національного надбання України, яким є трубопровідна система.
Комітет також зазначив, що законопроект є виваженим, оскільки з одного боку він створює додаткові гарантії, з іншого боку дає можливість оперативного господарського управління в тому числі шляхом створення нових державних підприємств із стовідсотковою державною власністю.
Під час обговорення представники всіх фракцій підтримали прийняття законопроекту. Депутати з фракцій антикризової коаліції висловились на підтримку проекту, але зазначали, що у цьому вони нічого крім чергової піар-акції не бачать.
За підсумками голосування закон про внесення змін до Закону України "Про трубопровідний транспорт" (щодо підприємств магістрального трубопровідного транспорту) було прийнято в цілому 430-ма голосами "за".
Наприкінці засідання народні депутати прийняли рішення вечірнє засідання не проводити, а попрацювати у комітетах та фракціях.
На цьому перше пленарне засідання третьої сесії завершилося.
Наступне засідання відбудеться у середу, 7 лютого.