У СЕРЕДУ, 10 СІЧНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ДРУГОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій. У виступах народні депутати коментували підсумки учорашнього голосування по подоланню вето Президента України на Закон України "Про внесення змін до Земельного кодексу України" (щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів). Представник фракції КПУ вніс пропозицію про внесення до порядку денного і розгляду питання про оголошення імпічменту Президенту України В.Ющенку у зв'язку з тим, що він накладає вето на прийняті законодавчі акти, чим "зводить нанівець результати законодавчої роботи парламенту, в тому числі і антикризової коаліції".
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, який вів засідання, оголосив до розгляду питання про попередній звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування факту порушень прав народних депутатів України
А,Мартинюк висловив жаль з приводу того, що Голова Комісії народний депутат І.Шкіря "вже втретє чи вчетверте звертається з пропозицією про перенесення цього звіту".
У зв'язку з цим головуючий нагадав про Постанову від 25 липня 2006 року "Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування факту порушень прав народних депутатів України". Він нагадав, що згідно з цією Постановою звіт Тимчасової слідчої комісії про виконану роботу Верховна Рада має заслухати не пізніше тримісячного терміну з дня її прийняття.
А.Мартинюк також нагадав, що і інші голови комісій досить часто звертаються з проханням перенести звіт через неготовність. Головуючий запропонував, щоб на початку наступної сесії Верховна Рада повернулася до аналізу діяльності усіх тимчасових слідчих комісій і прийняла рішення. А.Мартинюк вніс пропозицію: ті комісії, які не прозвітували у встановлені терміни, ліквідувати їх як такі, які нічого не роблять.
Після цього народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного. Першим розглядався проект закону про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" у новій редакції. Законопроектом визначено мету, основні принципи та напрями державної політики у сфері зайнятості, які базуються на пріоритетності забезпечення повної продуктивної і вільно обраної зайнятості. Визначено систему державного управління, зокрема, відповідні повноваження Кабінету Міністрів, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Необхідність прийняття законодавчого акту доповідач заступник міністра праці та соціальної політики Наталія Іванова пояснила тим, що діючий Закон "Про зайнятість", який був прийнятий майже 16 років тому у 1991 році, був спрямований на реалізацію стратегії зайнятості початкового етапу становлення ринкових відносин і в основному передбачав соціальний захист зареєстрованих безробітних в період кризового стану економіки та масового безробіття.
За словами доповідача, поглиблення економічних реформ, зокрема перехід до етапу стабілізації та економічного зростання формування приватного сектора економіки, існування різних форм власності, розвиток конкурентних відносин, свобода підприємництва та вільний вибір видів зайнятості зумовлюють необхідність здійснення адекватної державної політики та застосування ефективних механізмів державного регулювання не тільки окремих елементів, а всього циклу відтворення робочої сили, включаючи професійну підготовку та всі складові економічної активності населення.
Крім того, пояснила далі Н.Іванова, з прийняттям та впровадженням в дію Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з 1 січня 2001 року потребують змін 27 із 35-ти статей діючого Закону "Про зайнятість".
Заступник міністра праці також вказала на невідповідність чинного закону реаліям ринку праці, потребам економіки у трудоресурсному забезпеченні, необхідності легалізації зайнятості, посилення мотивації до праці, на чому неодноразово наголошували народні депутати, органи місцевого самоврядування, роботодавці, громадськість. За її словами, діючий Закон "Про зайнятість населення" поступово втратив статус основного державного акту, покликаного забезпечити створення дієвого правового поля з питань регулювання зайнятості населення.
Законопроектом, запропонованим до розгляду, встановлюється перелік категорій зайнятого населення, який відповідає ринковим умовам функціонування економіки. Зокрема, визначено статус зайнятості для категорій осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, включаючи членів особистих селянських господарств.
Визначено як основні гарантії зайнятості, право на вибір професії, виду діяльності, заборони дискримінації у сфері зайнятості та при прийнятті на роботу, так і додаткові для окремих категорій громадян, які не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці, в тому числі, для інвалідів.
Зокрема, статтею 15 законопроекту, передбачено сучасний, більш дієвий механізм квотування робочих місць для підприємств з чисельністю працівників від 20 до 50 осіб у кількості одного робочого місця, понад 50 осіб до 2 відсотків загальної кількості робочих місць проти нині діючої 50 відсоткової квоти робочих місць.
Проектом передбачено норми регулювання міждержавної трудової міграції та соціального захисту громадян України, які здійснюють трудову діяльність за межами країни, а також використання на території України праці іноземних громадян, порядок діяльності державних установ, які надають послуги на ринку праці. Відповідно до сучасних вимог ринку праці та норм міжнародного законодавства, визначено категорії безробіття, підходящої роботи, порядку реєстрації та перереєстрації безробітних тощо.
Законопроектом також визначено засоби реалізації державної політики щодо підготовки фахівців та кваліфікованих робітників у навчальних закладах різних форм власності відповідно до потреб економіки. Передбачено проведення державної політики щодо створення робочих місць, які б задовольняли інтереси найманих працівників, роботодавців і держави.
Проект містить норми щодо інформаційного забезпечення ринку праці, державного і громадського контролю за виконанням законодавства про зайнятість населення.
Доповідач закликала народних депутатів підтримати законопроект, прийняття якого сприятиме підвищенню відповідальності роботодавців за використання робочої сили, ролі соціального партнерства у розв'язанні проблем зайнятості населення. Завершуючи виступ, Н.Іванова зазначила, що положення законопроекту відповідають нормам Конституції, Кодексу законів України про працю з урахуванням проекту нового кодексу, основним положенням законодавства Європейського Союзу.
Профільний Комітет з питань соціальної політики та праці, рішення якого доповів голова підкомітету Ігор Козаков, рекомендував парламенту прийняти його за основу і з урахуванням висловлених під час обговорення зауважень і пропозицій доопрацювати.
У ході обговорення народні депутати загалом підтримали прийняття законопроекту. До його положень було висловлені зауваження, внесено чимало слушних пропозицій.
За відхилення та направлення на доопрацювання висловилися представники фракції "Наша Україна".
За підсумками розгляду проект закону про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" було прийнято за основу 347-ма голосами "за".
Далі народні депутати розглянули два проекти законів про морські порти, внесені відповідно народними депутатами С.Чмирем і Ю.Круком.
Першим законопроектом пропонувалося визначити правові засади створення, розвитку та діяльності морських портів. Автор народний депутат С.Чмирь нагадав, що нині правовий статус порту закріплений та регулюється частково нормами Кодексу торгівельного мореплавства, частково іншими підзаконними актами. При цьому поза межами законодавчого врегулювання залишається більшість питань функціонування вітчизняних портів.
Він визнав, що значна частина положень обох проектів є ідентичною, зауваживши: основною відмінністю альтернативного проекту є те, що він передбачає розпорошення управління діяльністю морських терміналів.
Автор другого проекту народний депутат Ю.Крук також погодився з тим, що більшість норм обох законопроектів є схожою і зупинився на відмінностях, які стосувалися, зокрема, пропозиції включити в закон об'єднання державних адміністрацій і Фонд розвитку порту, деяких інших норм.
Профільний Комітет з питань транспорту і зв'язку підтримав проект закону народного депутата Ю.Крука, оскільки він більше відповідає основним вимогам по відношенню законодавчого врегулювання діяльності морських портів.
За підсумками розгляду за основу у першому читанні 301-им голосом "за" було прийнято законопроект народного депутата Ю.Крука.
Далі розглядалися питання ратифікації.
Верховна Рада ратифікувала Угоду між Урядом України та Урядом Угорської Республіки про економічне співробітництво і Угоду про співробітництво щодо цивільної глобальної навігаційної супутникової системи (ГНСС) між Україною та Європейським співробітництвом, його державами-членами.
Після цього народні депутати розглядали питання за скороченою процедурою. За основу у першому читанні вони прийняли проект закону про внесення змін до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення". Законопроектом передбачається розведення, розмежування процедури державної реєстрації юридичних осіб недержавних пенсійних фондів і їх реєстрації як фінансових установ. Проектом удосконалюється система управління відкритих і професійних недержавних пенсійних фондів в частині участі представників роботодавців в раді Пенсійного фонду.
Законопроект також місить положення, які дозволяють передбачати більшу відповідальність банку-зберігача, більшу відповідальність і більші фінансові вимоги встановлюються до компаній, які здійснюють адміністрування недержавного Пенсійного фонду та управління активами цього фонду.
Норми проекту також передбачають врегулювання окремих неузгодженостей щодо відносин між учасниками та вкладниками недержавних пенсійних фондів та радами цих фондів, посилення відповідальності зберігача в системі недержавного пенсійного забезпечення, встановлення додаткових обов'язків зберігача для забезпечення підвищення захисту пенсійних накопичень українських громадян та решти інших питань, які в цілому вдосконалюють діючий Закон "Про недержавне пенсійне забезпечення".
Наступний проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння будівництву доповів один з авторів народний депутат Юрій Сербін. Проектом пропонується удосконалити містобудівне та земельне законодавство з метою створення сприятливих умов для інвестицій в будівництво, поліпшення дозвільних процедур і запровадження конкурентних засад при набутті прав на земельну ділянку для здійснення її забудови, забезпечення прозорості цих процедур, залучення громадськості до участі у прийнятті рішень у сфері містобудування. Законопроектом, зокрема, прописано процедуру проведення громадських слухань та обов'язковість врахування результатів цих слухань.
Верховна Рада прийняла за основу у першому читанні проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння будівництву 391- им голосом "за".
Розгляд наступного законопроекту порядку денного про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та сприяння інвестиційній діяльності у будівництві на прохання автора було перенесено.
Після короткого обговорення народні депутати відправили на доопрацювання проект закону про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо збільшення розміру аліментів на дітей. Ним передбачалося збільшити розмір аліментів на дітей з 30 відсотків до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до розміру прожиткового мінімуму, а також збільшити розмір тимчасової державної допомоги дітям, якщо місце проживання батьків невідомо, або вони ухиляються від сплати аліментів або не мають можливості утримувати дитину.
Реалізація положень проекту передбачала збільшення бюджетних витрат. Профільний Комітет рекомендував, виходячи з сучасних реалій життя, підтримати законопроект з перехідним положенням щодо його вступу в силу з 1 січня 2008 року.
Народні депутати під час обговорення проекту вказали на його суттєві вади і висловилися за його доопрацювання, що й засвідчили підсумки голосування.
На цьому ранкове засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання другої сесії Верховної Ради відбудеться у четвер, 11 січня.