У П'ЯТНИЦЮ, 6 ЖОВТНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ДРУГОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ П'ЯТОГО СКЛИКАННЯ.
Вів ранкове засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк. На початку засідання він повідомив про виключення з фракції СПУ народного депутата Йосипа Вінського, який став позафракційним.
Після цього міністр юстиції Роман Зварич склав присягу члена Вищої ради юстиції.
Далі народні депутати приймали рішення щодо проекту Постанови про погодження місця розташування об'єктів та зміну цільового використання земельної ділянки. Проект Постанови народні депутати обговорили напередодні. За підсумками голосування Постанова була прийнята 380-ма голосами в цілому.
Проект закону про забезпечення молоді житлом представив народний депутат Євген Філіндаш. Він зазначив, що протягом останніх десяти років чисельність населення України скоротилася майже на 4,5 мільйони осіб. Поряд з цим відбулося різке зниження народжуваності. На обліку стоїть близько 90 тисяч молодих сімей і ще більше молодих сімей просто не стає на облік, хоча потребує покращання житлових умов через те, що вони не бачать перспектив.
Є.Філіндаш нагадав про Державну програму забезпечення молоді житлом. За його словами, вона виконується вкрай повільно і за існуючих темпів, коли забезпечується близько відсотка-півтора відсотки на рік молоді, що потребує житло, ця проблема може бути розв'язана лише протягом 90 років. Крім того, майже 17 тисяч позичальників, які отримали кредити по програмі часткової компенсації банків, відсоткової ставки кредитів комерційних банків можуть стати ошуканими. Вже в цьому році виникла проблема, що не виконуються ці зобов'язання з боку держави перед позичальниками через відсутність необхідних коштів в бюджеті 2006 року.
Зважаючи на такі обставини, автор запропонував створити державну, неприбуткову фінансову установу зі спеціальним статусом Державного фонду молодіжного житлового кредитування, підпорядковану Кабінету Міністрів. Як один з можливих кроків він вбачає реорганізацію діючого Державного фонду сприяння молодіжного житлового будівництва. Законопроектом передбачено формування статутного фонду за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету. Автор пропонує включити до цього фонду кошти від повернення раніше наданих кредитів, що дасть можливість створеному фонду ефективно працювати в правовому полі.
Законопроектом також передбачено надання державного пільгового кредиту на придбання житла або цільової адресної субсидії, які визначаються відповідно до черговості згідно діючого законодавства та з урахуванням часу, з якого молоді сім'ї та громадяни перебувають на обліку в регіональних відділеннях фонду. За рахунок цього, зауважив Є.Філіндаш, буде досягнута прозорість, визначено чіткі критерії, в якому порядку будуть отримуватися кредити молодими сім'ями та громадянами.
Автор також запропонував у проекті три механізми кредитування молодих громадян України на вибір самих громадян: надання пільгових довгострокових державних кредитів на будівництво і придбання житла молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам; надання цільових адресних субсидій на часткове погашення кредитів та першого внеску позичальників на будівництво і придбання житла і надання кредитів на будівництво, реконструкцію і придбання житла молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам шляхом впровадження спеціальних житлово-накопичувальних депозитних рахунків в банках.
Законопроектом передбачено контроль діяльності Державного фонду молодіжного житлового кредитування як з боку Кабміну, так і з боку Верховної Ради, і з боку молоді через молодіжні громадські організації шляхом членства представників різних молодіжних громадських організацій у спостережних рад фонду. Черговість кандидатів у позичальники також буде контролюватися, в тому числі громадськими організаціями.
На думку автора, прийняття закону дозволить розширити масштаби молодіжного житлового кредитування і удосконалити систему надання молодим сім'ям доступних кредитів для будівництва та придбання житла.
Профільний комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму, про рішення якого доповів Голова Комітету Микола Томенко, висловив деякі застереження до законопроекту, однак вважає, якщо сьогодні не почавши розв'язувати проблему, доведеться зіштовхнутися з достатньо серйозною конфліктною ситуацією, коли сотні молодих сімей почнуться судитися чи з урядом, чи з фондом, тому що вони підписали угоду, а держава не виконує свої зобов'язання у цій частині.
М.Томенко наголосив на тому, що потрібно повернутися до тієї програми, яка задумувалася - це соціальна підтримка молодих сімей, які не мають можливості отримати житло, а також продумати систему контролю через спостережну раду, парламент, громадські організації і уряд. М.Томенко вважає, що потрібно подумати, як цю програму зробити більш масштабною, а не виділяти кілька сотень квартир на рік, як це робиться сьогодні.
Під час виступів народні депутати висловлювалися на підтримку цього законопроекту, зазначали, що це - конкретний крок у напрямку забезпечення системного підходу до розв'язання проблеми забезпечення молоді житлом.
Підтримав прийняття законопроекту Голова Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства Юрій Сербін. Очолюваний ним Комітет підтримує законопроект у першому читанні, але вважає за необхідне доопрацювати його у відповідності з фаховими вимогами.
У підсумку законопроект 389-ма голосами було направлено на доопрацювання.
За скороченою процедурою народні депутати розглянули два проекти закону про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо упорядкування діяльності та скасування пільг).
Перший проект представив його автор народний депутат Борис Беспалий. За його словами, зміни до чинного закону необхідні, бо він містить норми, що суперечать іншим актам законодавства, і ці норми заважають нормально працювати.
Автор запропонував скасувати низку пільг, які надаються народним депутатам, і тим самим відповісти на запитання: "Ким є народні депутати України? Національною елітою чи соціально вразливою категорією, яка потребує соціальної опіки?"
Автор другого проекту народний депутат Юлія Тимошенко своїм законопроектом запропонувала скасувати всі пільги, які надаються народним депутатам. "Взагалі жодної пільги для народних депутатів не може залишитися. Кожна пільга, яка залишається, практично відділяє народних депутатів безмежно від того народу, який за них голосував", наголосила вона.
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України рекомендував Верховній Раді відхилити обидва законопроекти. Комітет погодився з тим, що окремі питання скасування пільг народним депутатам підлягають перегляду, але їх необхідно вирішувати зважено.
Під час обговорення законопроекту народний депутат Євген Кушнарьов звернувся до одного з авторів законопроектів Ю.Тимошенко з словами, щоб вона припинила спекуляції, бо жіночих прикрас, що на ній, вистачить на те, щоб середньостатистичній сім'ї жити кілька років.
У відповідь на це народний депутат Ю.Тимошенко поклала на трибуну свої прикраси перед промовцем. Згодом вона забрала їх, пообіцявши провести експертизу їх вартості.
Прийняття обох законопроектів підтримали три з чотирьох промовців, які взяли участь в їх обговоренні.
За результатами голосування обидва проекти були відхилені.
Проект закону про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (щодо документів, які подаються для проведення реєстрації) представив його автор народний депутат Іван Бокий. Він зазначив, що він пропонує внести зміни до чинного закону, які передбачають, щоб під час перереєстрації реєструючий орган вимагав від підприємств змішаної форми власності, якої немає в законі, але яка існує в житті, примірник акта, затвердженого органом реєстрації, що оформляється під час визначення державної частки у майно цих підприємств відповідним органом приватизації.
Профільний Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва, рішення якого доповіла голова підкомітету Ксенія Ляпіна, висловив до проекту низку зауважень, які зводяться до того, що прийняття такого закону призведе до того, що державний реєстратор взагалі зупинить свою роботу, бо він не зможе визначати, що це за така форма - змішана. А він несе кримінальну відповідальність, якщо здійснює заходи, які не відповідають букві закону.
За словами К.Ляпіної, проблема є в неврегульованості інформації між двома держаними інституціями: між державним реєстратором, який має цю інформацію і Фондом держмайна, який цю інформацію не отримує. Комітет переконаний, що цю проблему треба і можливо врегулювати не законом, а відповідними підзаконними актами, бо обидва ці інститути є державні. Комітет рекомендував Верховній Раді відхилити цей законопроект.
За підсумками голосування законопроект про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (щодо документів, які подаються для проведення реєстрації) було відправлено на доопрацювання.
Наприкінці засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями у розділі "Різне".
На цьому пленарне засідання завершилося.
9-13 жовтня народні депутати працюватимуть у комітетах і фракціях.
10 жовтня у Верховній Раді відбудеться День Уряду України з порядком денним: "Про виконання Національної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки".
Наступне чергове пленарне засідання Верховної Ради відбудеться у вівторок, 17 жовтня.