У ЧЕТВЕР, 16 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ЧЕРГОВІ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСIЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 15 березня. Розглянуто 27 питань порядку денного. За результатами розгляду: прийнято 11 законів та одну постанову, один проект постанови відхилено. За результатами розгляду пропозицій Президента України: шість законів прийнято у новій редакції, сім законів скасовано.
Народні депутати, взявши слово з процедури, внесли пропозиції щодо включення до порядку денного і розгляду законопроектів, на яких вони наполягали, зокрема, щодо проекту Постанови про питання фінансування діяльності державних органів приватизації, проекту Постанови щодо Єдиного економічного простору для утворення зони вільної торгівлі, проекту закону про внесення змін до Закону про статус депутатів місцевих рад. Ці питання не були включені до порядку денного.
Верховна Рада прийняла Постанову про зняття з розгляду проектів деяких законодавчих актів України, що стосуються охорони здоров'я, материнства та дитинства і Постанову про зняття з розгляду деяких законопроектів.
Не включено було до розгляду проект закону про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2006 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях.
Далі народні депутати розглянули проект Постанови про Регламент Верховної Ради України. Доповідав один з авторів народний депутат Адам Мартинюк. Він зупинився на основних відмінностях проекту, запропонованого групою авторів проекту, від чинного Регламенту. Зокрема, спрощується користування цим Регламентом. Якщо раніше, читаючи одну статтю, потрібно було б почитати ще кілька статей через відсильні норми. Зараз, якщо є такі відсильні норми, то вони не відсилають, а лише підказують, де більш детально можна подивитися на той чи інший момент. Є заголовки усіх статей і розділів, що також допомагає. Регламент приведено у відповідність із Конституцією і змінами до Конституції.
У новому Регламенті виписана коаліція депутатських фракцій, виписаний порядок формування Кабінету Міністрів, по новому виписано запис на виступ. Зараз пропонується, щоб запис на виступ з будь-якого питання не з 5-ї ранку проводився, а проводився за допомогою системи "Рада" після того, коли питання оголошене до розгляду. А гарантоване право дається представникам кожної зареєстрованої фракції, якщо наполягають, мають право гарантоване на виступ.
В зв'язку з незадоволенням відповідями на депутатські запити введено таку норму в Регламент, щоб у другу п'ятницю кожного місяця відводити певний час годину чи півтори на розгляд питань щодо невдоволення відповіді на ті чи інші запити.
А.Мартинюк також доповів про те, що в ході подальшої роботи виявилися ще деякі неузгодження. У зв'язку з цим запропоновано внести такі уточнення: до статті 8. Керівник Апарату Верховної Ради може бути достроково звільнений з посади Верховною Радою за його заявою. Аргументовані пропозиції про дострокове звільнення Керівника Апарату можуть також подаватися Головою Верховної Ради або не менше як 150 народними депутатами.
Вноситься доповнення до статті 12-ї. Йдеться про те, які мають народні депутати нового скликання одержувати документи. Пропонується дописати Постанову Верховної Ради "Про перелік комітетів Верховної Ради попереднього скликання", щоб вони орієнтувалися, які комітети були у Верховній Раді попереднього скликання.
Автори також запропонували внести зміни до статті 72. Відкликання Голови Верховної Ради. Як пояснив А.Мартинюк, для того, щоб у парламенті була певна стабільність, пропонується, що Голова Верховної Ради вважається відкликаним, якщо за це рішення проголосували більшість народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради, при умові участі в голосуванні не менше двох третин народних депутатів від конституційної більшості Верховної Ради.
А.Мартинюк поінформував про деякі редакційні уточнення, зокрема, щодо положень статей 200 і 202, в яких йдеться про формування Кабінету Міністрів. А саме, після того, як Верховна Рада відправила Кабінет Міністрів у відставку, Кабінет Міністрів виконує свої повноваження до формування нового Кабінету Міністрів.
Це саме стосується конституційної норми, згідно з якою Президент має право подавати до Верховної Ради пропозиції не тільки на призначення Міністра оборони і Міністра закордонних справ, а і на звільнення цих кандидатур. А звільняє Верховна Рада.
Народні депутати обговорили запропонований проект Постанови, особливо зупинившись на тих змінах, про які говорив один з авторів.
Народний депутат Адам Мартинюк запропонував поставити на голосування два принципових положення. Перше стосується статті 72. Він запропонував внести поправку: Голова Верховної Ради вважається відкликаним тоді, коли в таємному голосуванні взяло участь не менше, ніж дві третини народних депутатів.
Друга норма стосувалася статей 125 і 126 щодо підпису Головою Верховної Ради прийнятих законопроектів.
А.Мартинюк також запропонував проголосувати ще одну, третю поправку, за прийняття якої висловилися народні депутати під час обговорення. Вона стосувалася того, щоб заборонити народним депутатам до сесійної зали вносити плакати, лозунги, гучномовці та інші предмети, які заважатимуть законотворчій роботі.
Всі три зміни були поставлені на голосування. У підсумку перша поправка щодо того, що за звільнення з посади Голови Верховної Ради України мають проголосувати не менше 226, але бюлетені мають взяти не менше 300, тобто дві третини, не була підтримана.
Не підтримали народні депутати і другу поправку щодо підпису Головою Верховної Ради прийнятих законопроектів.
Третя поправка була прийнята. До проекту Постанови таким чином було додано новий пункт, який забороняє проносили в сесійну залу мегафони, плакати та інші сторонні предмети, які заважають нормальній роботі Верховної Ради.
Верховна Рада прийняла у першому читанні і в цілому Постанову про Регламент Верховної Ради України 262-ма голосами "за". Цей документ обумовлює діяльність парламентаріїв.
До порядку денного були включені та прийняті Постанова про відзначення 100-річчя з дня народження двічі Героя Радянського Союзу, генерала армії Черняховського І.Д., і Постанова про відзначення 125-річчя Кіровоградського обласного українського музично-драматичного театру ім. Кропивницького М.Л.
Верховна Рада розглянула у другому читанні низку законопроектів і прийняла щодо них рішення. У цілому були прийняті закони: про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України (щодо процедури розгляду касаційних скарг у адміністративних спорах); про внесення змін до статті 241 Цивільного процесуального кодексу України; про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо притягнення судді до дисциплінарної відповідальності); про захист персональних даних; про антарктичну діяльність; про затвердження Національної стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2006-2015 роки; про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (щодо ДП "Державно морська лоцманська служба"); про внесення змін до Закону України "Про дипломатичну службу" (щодо кандидатур на призначення на посади); про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо статусу та соціальних гарантій); про внесення змін до Кримінально - виконавчого кодексу України (щодо гуманізації відбування покарань); про внесення змін до деяких законів України (щодо відповідальності за незаконний обіг зброї); про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців та військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірні) та спеціальні збори.
На доопрацювання було відправлено проект закону про внесення змін до Закону України "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів".
Народні депутати відхилили проекти законів: про внесення змін до Водного кодексу України; про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок терористичного акту або диверсії; про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні протягом 2001-2004 років.
Після цього народні депутати розглянули низку постанов про обрання та звільнення суддів.
На цьому ранкове засідання завершилося.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні.
В цілому були прийняті закони: про внесення змін до Закону України "Про охорону прав на сорти рослин" (щодо інтелектуальної власності); про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання використанню фальсифікованих пестицидів, агрохімікатів та інших засобів захисту рослин; про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (щодо виділення коштів від приватизації ВАТ "Криворізький металургійний комбінат "Криворіжсталь" на фінансування заходів щодо поступової компенсації громадянам втрат від знецінення грошових заощаджень в установах Ощадного банку колишнього СРСР); про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України.
Відхилені були проекти законів: про внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" (щодо учасників ринку послуг); про заборону політичних переслідувань та обмеження прав і свобод громадян за політичними ознаками.
Верховна Рада прийняла Постанову про встановлення меж міста Обухів Обухівського району Київської області і Постанову про збільшення бюджетних асигнувань інституту нейрохірургії імені Ромаданова Академії медичних наук України за рахунок Стабілізаційного фонду Державного бюджету України.
Відхилені були чотири проекти постанов про погодження місця розташування об'єктів.
Далі народні депутати повторно розглянули низку законів України з пропозиціями Президента України.
Верховна Рада прийняла Закон України "Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України" з урахуванням пропозицій Президента України.
У новій редакції із врахуванням пропозиції Президента України було прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"; Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Відхилені були два закони України "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" і Закон України "Про представництво України за кордоном".
Верховна Рада ратифікувала Гарантійну угоду (Проект будівництва високовольтної повітряної лінії в Одеській області будівництво лінії електропередачі 330 кв Аджалик Усатове) між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку; Договір про дружні відносини і співробітництво між Україною та Республікою Перу; Конвенцію між Урядом України і Урядом Держави Ізраїль про уникнення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доходи і капітал; Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Чеської Республіки про економічне, промислове і науково-технічне співробітництво.
Угода між Європейським Союзом і Україною про визначення загальної схеми участі України в операціях Європейського Союзу із врегулювання криз під час голосування не набрала необхідної кількості голосів для прийняття і не була ратифікована.
За скороченою процедурою народні депутати розглянули проект закону про внесення зміни до статті 20 Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо гарантій трудових прав народного депутата України). Законопроект було прийнято за основу у першому читанні 232-ма голосами "за". Законопроект стосується врегулювання проблеми, зокрема пенсійного забезпечення народних депутатів Союзу РСР (близько 40 осіб). Вони після завершення роботи у колишній Верховній Раді Союзу РСР, не були обрані народними депутатами України і не працювали в подальшому на відповідних державних посадах.
В цілому було прийнято закон про доповнення до Закону України "Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення" (щодо дослідницьких ядерних реакторів). Законом вноситься доповнення до Закону України "Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення" для врегулювання межі цивільної відповідальності за ядерну шкоду, заподіяну ядерним інцидентом, що може статися при експлуатації дослідницьких ядерних реакторів України. Межа визначається на рівні 5 мільйонів Спеціальних прав запозичення у національній валюті за кожний ядерний інцидент.
Народні депутати відхилили два проекти закону про внесення змін до Господарського кодексу України (щодо надання попередньої згоди Фонду державного майна України на відчуження державного майна); проект закону про внесення зміни до статті 229 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо повноважень Головної державної інспекції на автомобільному транспорті).
Прийнято було Постанову про повне погашення заборгованості із збору до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення.
Верховна Рада прийняла в цілому закон про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року 1 кварталу 2005 року і закон про внесення змін до статті 51 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" (щодо врегулювання фінансування пільг).
Наприкінці засідання народні депутати розглянули і відхилили проект закону про внесення доповнення до Закону України "Про адвокатуру".
На цьому вечірнє засідання завершилося.