У СЕРЕДУ, 21 ГРУДНЯ, ВОСЬМА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 20 грудня. Розглянуто 24 питання порядку денного. За результатами розгляду прийнято шість законів, в тому числі Закон України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", сім постанов, п'ять законопроектів прийнято за основу, один законопроект направлено на доопрацювання, три законопроекти та три проекти постанов відхилено.
В.Литвин поінформував про перейменування депутатської групи "Довіра народу" у депутатську групу "Відродження" у Верховній Раді України. ДО складу депутатської групи входить 16 народних депутатів.
В.Литвин також поінформував про зміни у складі депутатських фракцій і груп, зокрема, про вихід народного депутата Віктора Тимошенка зі складу депутатської фракції Народної партії. Трохи пізніше В.Литвин зробив ще декілька оголошень про зміни у складі депутатських фракцій, про вихід народного депутата Олександра Кисельова зі складу депутатської фракції СДПУ(о) та його входження до фракції "Регіони України", про вихід народного депутата Валерія Акопяна зі складу депутатської фракції Народної партії.
Далі головуючий виголосив депутатські запити.
Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Після цього Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відповідаючи на деякі виступи, звернув увагу на одну особливість: з розгортанням передвиборної кампанії з інститутів влади простежується наростання критики на адресу парламенту. Зараз ресурс такої критики вичерпаний і представники виконавчих структур переходять на рівень неприпустимих висловлювань на адресу Верховної Ради.
В.Литвин зауважив на тому, що потрібно зробити відповідне застереження до інститутів влади, з цього приводу прийняти принципову заяву для того, щоб знайти взаємну відповідальність.
Після цього народні депутати розглянули перше питання порядку денного - пропозиції Президента України до Закону України "Про внесення змін до Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Представник Президента України у Верховній Раді Юрій Ключковський доповів, що Президент України заявляє, що проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, міст Києва, Севастополя, районних, міських рад за пропорційною виборчою системою є питанням політичної доцільності. Однак, він вважає, що за сучасних умов це може спричинити суттєве і штучне загострення політичної ситуації в державі, ускладнити умови подальшого розвитку місцевого самоврядування та вирішення численних актуальних соціально-економічних завдань, які стоять перед суспільством і які покликані розв'язувати органи місцевого самоврядування.
У зв'язку цим Президент вважає за необхідне запропонувати Верховній Раді повернутися до розгляду цього вкрай важливого для майбутнього Української держави питання. Водночас Президент, розуміючи, що це питання є складним у політичному відношення, не включає це до пропозицій до закону, який вважається президентським вето. І тому, демонструючи розуміння необхідності проведення виборів місцевих рад за достатньо відпрацьованим законом, він пропонує цілий ряд уточнень формулювань норм закону, які носять характер технічних уточнень і вдосконалення юридичної техніки.
Президент заявляє, що в тій мірі, оскільки йдеться про забезпечення додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина, він як глава держави готовий робити усе необхідне для утвердження реального народовладдя в Україні, забезпечення підготовки в найкоротші строки та узгодження з суб'єктами законотворчого процесу законопроектів необхідних для проведення виборів в Україні в повній відповідності з вимогами Конституції України, з урахуванням кращого міжнародного досвіду.
Президент звернувся з проханням розглянути цей законопроект у максимально стислі строки.
Представник профільного Комітету з питань державного будівництва і місцевого самоврядування Володимир Бондаренко у своєму виступі зазначив, що закон враховує частково пропозиції Президента та пропозиції окремих народних депутатів.
Закон було прийнято у новій редакції з частковим врахуванням пропозицій Президента України. Народні депутати не підтримали лише пропозицію Президента про внесення змін, які стосувалися діяльності ЗМІ і ведення передвиборної агітації.
Наступним проектом закону про основні засади державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю в Україні, який представила народний депутат Катерина Ващук, пропонувалося встановити вичерпний перелік органів, які мають право проводити планові та позапланові перевірки суб'єктів господарської діяльності. Зокрема, пропонувалося визначити підстави для проведення планових або позапланових перевірок, встановити граничні терміни їх тривалості, що створить передумови для уникнення можливостей для перевищення повноважень, які даються законами і Конституцією України контролюючим органам. Загалом законопроект спрямований на наведення порядку у термінах і усіх нормах перевірок у державі.
Фактично цим законом планується створити єдине узгоджене правове поле, яке буде врегульовувати порядок проведення контрольних перевірок різних видів фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, а також визначати механізми прийняття рішень та вчинення дій контролюючими органами за наслідками проведення ними згаданих перевірок.
Профільний Комітет підтримав ініціативу авторів законопроекту і запропонував підтримати його у першому читанні.
За підсумками голосування законопроект було прийнято у першому читанні 250-ма голосами.
Після цього ряд фракцій – "Регіони України" і СДПУ(о), БЮТ і "Єдина Україна" вимагали оголосити перерву для проведення консультацій.
Після перерви народний депутат Олександр Стоян, виступаючи від фракції "Регіони України", привернув увагу до голосування по закону "Про Державний бюджет на 2006 рік", яке відбулося напередодні. Він зазначив, що прийняття бюджету сфальшовано. Фракція висунула вимогу відмінити голосування по бюджету і звернулась до Президента України не підписувати закон про бюджет, таким чином не узаконювати факт його фальсифікації.
Народний депутат Олег Білорус, виступаючи від фракції БЮТ, також привернув увагу до голосування по закону "Про Державний бюджет на 2006 рік". Фракція висунула вимогу щодо розслідування ситуації навколо голосування однієї поправки, яка стосувалася виділення одній новоствореній малочисельній громадській організації інвалідів значної великої суми – 6 мільйонів гривень або майже 25 відсотків обсягу видатків всієї статті, а іншим організація інвалідів нічого.
Фракція БЮТ запропонувала для розслідування цього "безпрецедентного бюджетного злочину" створити постійно діючу соціально-економічну раду у Верховній Раді.
Після цього народні депутати розглядали питання ратифікації. Проект Закону про ратифікацію Кредитної угоди (Проект "Рівний доступ до якісної освіти в Україні") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку представив міністр освіти і науки Станіслав Ніколаєнко. За його словами, ратифікація Угоди викликана необхідністю серйозно підняти науковий, методичний рівень шкіл. В зв'язку з цим є домовленість уряду про укладання Угоди "Рівний доступ до якісної освіти в Україні" із Світовим Банком на вигідних умовах. Україна візьме кредит на 86 мільйонів доларів з терміном 5 років відстрочки платежу. А через 5 років протягом 20 років поступово поверне ці борги під ставку 4,01%.
Голова Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Сергій Буряк, доповнивши доповідача, зазначив, що Програма допомоги Міжнародного банку реконструкції та розвитку щодо здійснення заходів з реформування системи освіти України та вдосконалення управління ресурсами у цьому секторі триватиме понад 10 років з можливими етапами тривалістю 4 роки, 3 роки та 3 роки з очікуваними загальними витратами близько 330 мільйонів доларів США. З них 260 мільйонів доларів США - це кредитування Міжнародного банку реконструкції та розвитку.
Реалізація проекту дозволить вирішити ряд завдань, які забезпечать підвищення якості загальної середньої освіти та досягнення рівного доступу до якісної освіти всіх категорій населення. Серед заходів, що здійснюватимуться в рамках проекту, значна увага буде приділена розробці та впровадженню сучасних програм навчання, нових підручників, навчальних посібників з урахуванням переходу на 12-річне навчання.
Загальні витрати проекту цього етапу складатимуть 96,26 мільйона доларів США, з яких 86 мільйонів доларів США фінансуватимуться Міжнародним банком реконструкції та розвитку, а співфінансування української сторони складатиме 9,7 мільйони доларів США.
Профільний комітет підтримав ратифікацію цієї Угоди.
Народні депутати 257-ма голосами також підтримали ратифікацію цієї Угоди.
Верховна Рада розглянула ще одне питання ратифікації - ратифікацію Угоди про позику (Проект реабілітації гідроелектростанцій) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку. Проект є продовженням попереднього спільного з банком Проекту реабілітації гідроелектростанцій вартістю 35,2 мільйона доларів США, який був успішно завершений в 2002 році. Під час цього проекту впродовж 1996-2002 років здійснена реабілітація 16 гідроагрегатів, що забезпечили підвищення її потужності практично на 90 мегават і збільшено коефіцієнт корисної дії.
Згідно наступного проекту Світовий банк впродовж 2006-2011 років фінансуватиме наступний етап реабілітації 9 гідроелектростанцій Дніпровського та Дністровського каскадів, які виробляють практично всю гідроелектричну енергію України.
Ратифікація надасть можливість отримати кошти в обсязі 106 мільйонів доларів США для фінансування заходів з поліпшення оперативної стабільності та надійності енергопостачання шляхом збільшення регулюючих потужностей в об'єднаній енергосистемі та підвищення рівня безпечної експлуатації гідроелектростанцій.
В рамках проекту передбачається реабілітація 46 гідроагрегатів загальною потужністю 2 тисячі мегават та підвищення безпеки гребель каскаду Дніпровських гідроелектростанцій, що є вкрай нагальним та необхідним для України.
Додаткова потужність реабілітованих гідроагрегатів становитиме 235 мегават, що практично дорівнює будівництву нової гідроелектростанції.
При реконструкції силового устаткування особлива увага буде приділена не тільки підвищенню енергетичної ефективності модернізованих турбін і генераторів, але і забезпеченню сучасного рівня екологічної безпеки та якості води в річках Дніпро і Дністер.
Кредит Світового банку надається на 18 років з шестирічним пільговим періодом. Відсоток по кредиту приблизно п'ять, одноразова комісія – 0,5, плата за резервування - 0,75.
Проект планується реалізувати протягом 2006 – 2012 років, тобто повернення основної суми кредиту розпочнеться тільки після закінчення реалізації проекту. При цьому окупність проекту складає два – три роки. Термін експлуатації основного обладнання буде продовжено на 30 – 40 років. Залучення кредитів дозволить значно пом'якшити навантаження на діючий оптовий ринок.
Профільний комітет з питань фінансів і банківської діяльності наголосив на актуальності отримання такого кредиту і звернувся до Верховної Ради підтримати ратифікацію Угоди про його отримання.
Угода про позику (Проект реабілітації гідроелектростанцій) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку була ратифікована 236-ма голосами.
Після цього народні депутати розглянули два законопроекти, які стосувалися унормування оплати і надання пільгових кредитів працівникам галузі освіти.
Зокрема, проектом закону про внесення змін до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту", педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" (щодо посадових окладів) пропонувалося шляхом внесення доповнень до прикінцевих положень чинного закону зобов'язати уряд привести у відповідність з вимогами статті 57 Закон України "Про освіту" схеми посадових окладів, ставок заробітної плати працівників, які підпадають під вимогу статті 57 Закону України "Про освіту".
На думку авторів, позицію яких доповіла народний депутат Тамара Прошкуратова, законопроект допоможе зняти напругу, яка склалася в освітянській галузі, а також допоможе в освітянському середовищі реалізувати завдання, визначені програмою діяльності Кабінету Міністрів "Назустріч людям", а саме відновити в суспільстві повагу до вчителя, гарантувати працівникам освіти достойну заробітну плату.
Профільний Комітет з питань науки і освіти, рішення якого доповів народний депутат Сергій Дорогунцов, підтримав прийняття цього законопроекту, незважаючи на те, що його впровадження в життя вимагає певних фінансових ресурсів. Передбачається, що впродовж 5 років на це потрібно буде близько 11 мільярдів гривень.
Законопроект було прийнято за основу у першому читанні.
Проектом закону про внесення змін до статті 57 Закону України "Про освіту" (щодо пільгових кредитів), який розглядався наступним, пропонувалося законодавчо закріпити як соціальну гарантію держави педагогічним та науково-педагогічним працівникам право на отримання житла, отримання пільгових довготермінових кредитів на будівництво і придбання житла.
Для надання кредитів для будівництва, реконструкції, поліпшення житлових умов педагогічних, науково-педагогічних працівників потрібно буде спочатку близько 5 мільярдів гривень. У зв'язку з цим пропонується ввести цей закон в дію з 1 січня 2007 року.
Законопроект було прийнято у першому читанні 247-ма голосами "за".
Наприкінці засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин зробив кілька оголошень про зміни у складі депутатських фракцій і груп, зокрема, про входження народного депутата Володимира Нечипорука до складу депутатської фракції Партії промисловців і підприємців України і про входження народного депутата Володимира Черняка до складу депутатської фракції Партії "Реформи і порядок".
На цьому пленарне засідання завершилося.